12月25日，在海南省新聞發布廳召開的《海南自由貿易港企業國有資產條例》政策解讀新聞發布會上，2023年11月24日在海南省第七屆人民代表大會常務委員會第七次會議表決通過的《海南自由貿易港企業國有資產條例》（以下簡稱《條例》）將自2024年1月1日起施行，《條例》共28條，采取「小切口」的立法形式，立足海南自由貿易港實際，聚焦實際問題，凸顯地方特色。

    海南省司法廳副廳長臧愛存在答本報記者關於《條例》出臺背景和主要思路的問題時表示，《條例》的出臺主要基於四個方面考慮：

    一是對標高標準經貿規則、建設海南自貿港的需要。

    習近平總書記在海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布，支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。賦予海南更大改革自主權，支持海南大膽試、大膽闖、自主改。同時，中國加入《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）等國際高標準經貿規則後，海南國資國企改革發展的國內外環境進一步開放和優化，迎來重大歷史發展機遇。海南國有企業作為重要的市場主體，既要主動對標國際高標準經貿規則，又要遵循國有企業改革發展的基本原則，當好高水平對外開放、高質量發展的排頭兵。製定《條例》既是營造市場化、法治化、國際化營商環境的需要，也是支持鼓勵國有企業深度參與國際競爭，更好激發國有企業動力和活力的客觀需要。

    二是貫徹落實黨中央、國務院關於深化國資國企改革發展決策部署的需要。

    黨的十八屆三中全會、十九屆四中全會、二十大，以及黨中央、國務院《關於深化國有企業改革的指導意見》《國企改革三年行動方案》等文件，都對推進國資國企改革發展作出了決策部署。製定《條例》是貫徹落實黨中央、國務院關於深化國資國企改革發展的需要，同時，也是鞏固深化我省國資國企改革成果、完善中國特色現代企業製度、推動國有經濟高質量發展的必然要求。

    三是做強做優做大國有經濟和推動國資國企高質量發展的需要。

    長期以來，海南省面臨國資國企「小散弱」等突出問題，國資國企在全省經濟發展大局中戰略支撐作用不明顯。近年來，為推動建成現代化國有企業，促進國資規模效益大幅提升，海南省委、省政府出臺了《海南省屬國資國企「十四五」發展規劃》等一系列重要文件，提出了一系列國資國企改革發展的重要舉措，推動海南國資國企實現了跨越式發展、步入了發展快車道，也積累了許多寶貴經驗。製定《條例》，吸收這些有益的經驗做法，對推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力，更好地服務海南自貿港建設具有重大現實意義。

    四是現行條例已不能完全適應新形勢新任務的要求。

    《海南經濟特區企業國有資產條例》是1995年施行的，二十多年來，它在促進我省國資國企改革發展中發揮了重要作用，但隨著經濟社會的快速發展和國資國企改革的進一步深化，特別是中央對海南發展的新定位新要求，現行條例已顯現出一些與新形勢新任務不相適應的問題，因此迫切需要製定新條例，在製度集成創新上為國資國企改革發展提供支持和保障。

    在審查工作中，海南省司法廳主要把握以下幾點：一是堅持正確政治方向。貫徹落實黨的二十大精神，以及黨中央、國務院關於國資國企改革發展、海南自貿港建設的基本原則和方向。二是堅持立足省情與借鑒國際高標準經貿規則相結合。深入總結國資國企改革發展有益經驗，上升為法規製度；對標國際高標準經貿規則，體現海南自貿港特色。三是處理好與上位法和其他法律法規的關系，做好與《企業國有資產法》《公司法》等法律法規的銜接。（杜敬琨）