政府工作報告中指出着力構建向北開放新高地。2月4日，在哈爾濱市兩會期間，哈爾濱市政協委員，俄羅斯迷爾農業總經理、哈爾濱市僑界青年聯合會執行會長李立偉對此十分關注，他希望發揮哈爾濱向北開放資源優勢，加強國際物貿領域建設。李立偉表示，結合哈市實際情況，構建「一核三極多通道」的對俄跨境物流新格局，形成「大容量、高效率、低成本、全類型、最直接」的中俄物流超級樞紐，可帶動哈市經濟社會跨越式發展。

    一是優化布局，突出「一個核心+三個增長極」。全力將哈爾濱國際航空樞紐和哈爾濱國際陸港打造為對俄核心樞紐。哈爾濱國際航空樞紐要穩定加密哈爾濱-莫斯科航線，構建穩固的對俄空運通道，培育和引進對俄跨境電商龍頭企業，加快建設食用水生動物口岸，培育帝王蟹等高附加值海產品快運新通道，多措並舉構建哈爾濱對俄快運集結中心。依託哈爾濱鐵路口岸、集裝箱中心站和綜合保稅區，重塑哈爾濱國際陸港，全力打造中歐班列東通道集結中心這一個核心。發揮綏芬河/東寧、同江/撫遠、黑河三個重點方向增長潛能。

    二是構建通道，創新「樞紐集散+螞蟻搬家」。總體形成以哈爾濱國際陸港為樞紐，連接19個邊境口岸的「軸輻式」對俄通道網絡體系。哈爾濱國際陸港重在集結，邊境口岸重在散駁，俄境內「海外倉」重在攬收，建立具有哈市特色的「化零為整、歸整為零」公鐵水短平快班列運輸模式。面向俄西伯利亞至遠東沿海地區，分類打造3條煤炭通道、2條鐵礦石通道、3條油氣通道、2條糧食通道、2條木材通道、2條漁業通道，持續推進推動江海聯運新通道。

    三是搭建平台，強化「線上線下+內外聯動」。首先，充分利用哈市國際貿易單一窗口、「龍貿通」中俄國際物貿綜合服務平台等現有平台搭建哈市口岸物流綜合管理服務平台，打通跨部門、跨行業、跨地域基礎數據鏈，實現海關、路局、道路、航運、港口、場站等全要素信息互聯互通。其次，依託平台，與俄方共建中俄口岸物流電子數據交換中心，旨在提升口岸通關、場站作業和倉儲運輸等跨境業務便利化。之後，在中俄數據中心基礎上，引進多方戰略合作夥伴，持續植入或加載諸如多式聯運、人民幣結算、供應鏈金融、外貿服務、港倉運營等賦能板塊形成生態體系。

    四是落地產業，堅持「運貿一體+靶向大宗」。精準分析中俄貿易特性，出口以沿海輕工電子產品為主，產業配套要求高，產業轉移難度大，哈市的定位應以物流服務為主，產業引進為輔。而進口以大宗資源類商品為主，哈市具備承接此類產業落地的能力和條件，應聚焦俄羅斯煤炭、礦石、油氣化工、木材、糧食、漁業、林下產品（中草藥、食用菌、堅果等）等7類產業。鼓勵「運貿一體化」發展，運輸方面要揚長避短，國內其他城市中歐班列以去程班列為主，哈市應差異化大力鼓勵回程班列，通過「運貿一體化」模式把貿易留在哈市，並在綜合保稅區、跨境電商綜試區、自貿試驗區等功能區內，形成「物流-貿易-加工-金融-供應鏈」產業生態圈層。

    五是精準投資，用好「兩種資源+兩個市場」。在哈市境內投資要遵循「用好存量、精準增量、強化組織」的基本原則，以哈爾濱為中心，19個對俄邊疆口岸配合，推進物流園區、海外倉、通道等重要跨境基礎設施建設，提升口岸通關能力和便利化程度。境外投資要積極參與並實施中俄投資合作委員會《中俄投資合作規劃綱要》等雙邊合作文件，爭取絲路基金、亞投行等各路資金，深度涉入俄方場站（碼頭）、集疏運通道、物流園區等基礎設施的建設運營，並將哈市資金、技術、設備、基建和口岸物流解決方案向俄方輸出。重點推進中方車（船）出境通行政策，深化「濱海1號」國際運輸通道，開展中俄雙方「一地兩檢」，前置俄方邊境口岸換裝場至中方境內等，對等提升俄方口岸通行能力。（記者 張曉磊）

    頂圖：哈爾濱市政協委員李立偉