5月17日，《江西省城鎮開發邊界管理實施細則(試行)》（以下簡稱《實施細則》)新聞發布會舉行。

    江西省自然資源廳辦公室主任吳欣在會上詳細解釋了城鎮開發邊界的概念。他指出城鎮開發邊界是「三區三線」的重要組成部分，是在國土空間規劃中劃定的，一定時期內因城鎮發展需要，可以集中進行城鎮開發建設，完善城鎮功能、提升空間品質的區域邊界。

    《實施細則》的起草工作自去年啟動以來，經過多輪征求意見和部門匯報，最終於今年4月1日通過第44次省政府常務會審議，並於2024年4月3日正式印發。這一細則的出臺旨在加強和規範城鎮開發邊界管理，確保城鎮建設項目依法依規實施，解決可用空間「貧富不均」、邊界外城鎮建設用地報批、規劃實施機製不完善等問題。

    《實施細則》共六章三十二條，內容涵蓋了城鎮開發邊界內外建設活動管控、邊界調整與局部優化、邊界實施監督等多個方面。其中，通過明確城鎮開發邊界內、外管控要求，采用「詳細規劃+規劃許可」的用途管製方式，並實行新增城鎮建設用地分階段控製，為未來預留了充足的發展空間。同時，將城鎮開發邊界納入國土空間規劃「一張圖」實施監督系統，實現對城鎮開發邊界實施、監督、評估、考核、執法的全生命周期管理。

    值得一提的是，《實施細則》註重維護「三區三線」劃定成果的嚴肅性，強調城鎮開發邊界一經劃定，未經法定程序，任何部門和個人不得隨意修改、擅自調整。城鎮開發邊界的調整可基於五年一次的規劃實施評估，經原審批機關同意後進行；城鎮開發邊界局部優化可結合國土空間規劃定期體檢情況，經省自然資源廳同意後組織開展，不得突破規劃城鎮建設用地規模與城鎮開發邊界擴展倍數。

    下一步，江西省將進一步強化城鎮開發邊界管理，通過信息化手段實施全生命周期監管，並推進詳細規劃編製，及時更新維護邊界。此外，江西還將指導各地開展城鎮開發邊界內各類專項規劃編製，落實各類公共服務設施和基礎設施布局，完善「十五分鐘、十分鐘、五分鐘社區生活圈」配套設施規劃建設，高效利用新增用地，加強節約集約用地，持續推動城市建設由外延式擴張向內涵式發展轉變。（記者 黃淩媛 實習生 賴丹）