4月17日，記者從黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行的專題新聞發佈會上獲悉，為全面貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實《國務院辦公廳關於嚴格規範涉企行政檢查的意見》，進一步減輕企業負擔，營造良好營商環境。今年2月，黑龍江省政府辦公廳出台了全省貫徹執行國辦意見的任務分工方案，為全面做好規範涉企行政檢查工作奠定了堅實基礎。黑龍江省司法廳廳長崔永洪對此介紹了黑龍江省規範涉企行政檢查主要措施。

黑龍江省司法廳廳長崔永洪

    崔永洪表示，黑龍江省堅持問題導向，聚焦企業反映強烈的突出問題，對行政檢查進行全方位、全鏈條、全覆蓋的規範，一共25項工作措施，可以概括為「三個明確」「四個嚴格」。

    「三個明確」：一是明確檢查主體。檢查主體嚴格限定為具有行政執法權的行政機關、法律法規授權的組織以及受委託的組織，而且檢查主體資格必須依法確認並向社會公告，嚴禁不具備主體資格實施行政檢查。二是明確檢查事項。行政執法部門必須對本領域現有檢查事項進行梳理，沒有法定依據的一律清理，法定依據變化的一律調整，沒有成效的一律取消；必須將行政檢查事項向社會公佈，未經公佈的不得實施。三是明確檢查方式。行政檢查能合併的合併，能聯合的聯合，能通過書面核查、信息共享、智慧監管等方式監管的，不得入企實施現場檢查。嚴控入企檢查人員數量，優化「綜合查一次」、「雙隨機、一公開」抽查；嚴控入企檢查頻次，執法部門必須公佈對同一企業實施行政檢查的年度頻次上限。

    「四個嚴格」：一是嚴格檢查標準、程序。必須嚴格執行國務院相關部門公佈的行政檢查標準，落實行政裁量權基準制度。必須嚴格按照規定程序實施檢查，也就是檢查前有檢查方案，檢查時有通知書、亮執法證和「檢查碼」、作檢查筆錄，檢查後告知檢查結果。二是嚴格控制專項檢查。對某一地區、某一領域的突出問題實施專項檢查，必須經評估符合監管需要，必須嚴格控制數量、範圍、內容和時限，必須擬訂檢查計劃並報批准和公示。三是嚴格規範檢查行為。必須做到「五個嚴禁」、「八個不得」：嚴禁逐利檢查，不得接受被檢查企業的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得參加被檢查企業提供的宴請、娛樂、旅遊等活動，不得由被檢查企業支付消費開支或者將檢查費用轉嫁給企業，不得強制企業接受指定的中介機構提供服務；嚴禁干擾企業正常生產經營，不得刻意要求法定代表人到場；嚴禁任性處罰企業，不得亂查封、亂扣押、亂凍結、動輒責令停產停業；嚴禁下達檢查指標，不得將考核考評、預算項目績效與檢查頻次、罰款數額掛鈎；嚴禁變相檢查，不得以觀摩、督導、考察等名義行檢查之實。四是嚴格落實責任。緊盯社會關切，暢通企業投訴舉報渠道，拓寬線索來源。創新監督方式，強化數碼技術賦能，加強行政執法監督信息系統建設及應用。嚴肅追責問責，對亂檢查問題發現一起、查處一起。

黑龍江省司法廳副廳長滕鳳洲

    涉企行政檢查要把握好「度」

    省司法廳副廳長滕鳳洲針對涉企行政檢查如何做到既不缺位也不越位，既保證必要的檢查能有效開展，又不干擾企業正常生產經營時表示，我們既要通過檢查來引導企業依法經營，也要通過檢查及時查處違法違規行為。因此，嚴格規範涉企行政檢查不是不檢查，而是要把握好「度」，真正用好檢查。一方面，要採取措施，堅決把不必要的檢查減下來，把檢查頻次降下來，給企業創造寬鬆的發展環境。另外一方面，對於人民群眾十分關切的，與群眾切身利益緊密相關的食品藥品、安全生產等領域，特別是群眾投訴舉報或有關部門轉辦交辦的問題，該查的不但要查，還要嚴格查，從而有效保障人民群眾生命健康安全。

黑龍江省司法廳副廳長劉旭東

    行政執法綜合管理監督平台增強執法便利度

    省司法廳副廳長劉旭東在會上介紹了黑龍江省在加強信息化監督，規範入企檢查的具體做法。他稱，2023年開發應用了黑龍江省行政執法綜合管理監督平台，在提升行政執法效能和執法監督質效等方面發揮了重要作用。平台由三個子平台構成，其中，業務子平台支持執法人員開展線上辦案；監督子平台全量匯聚行政執法機構、人員、行為數據，通過電子亮證、智能預警、頂格罰款監測等功能，實現對行政執法活動的全流程、全覆蓋監督；公示子平台可供社會公眾查詢行政執法信息、反映問題線索，提出批評建議。此外，該省還開發了「黑龍江行政執法APP」，支持執法人員開展移動執法，有效增強了執法便利度。

    崔永洪稱，部署是基礎，說一千道一萬，關鍵在落實。為保障25項工作措施落實到位，明確了牽頭單位、責任單位，工作推進時間表、路線圖，並要求各地各部門加強協同配合，形成各負其責、齊抓共管工作局面，推動工作落地見效。（記者 王琳 實習生 白雨彤）