近日，曲江區全域土地綜合整治（大塘鎮實施單元）項目開工活動在大塘鎮火山社區舉行。項目總投資為36.74億元，計劃分三期實施，共包含18個子項目，涵蓋農用地整理3470畝，建設用地整理436畝，計劃引進產業項目5個，建設未來社區3個。該單元的實施，標誌着曲江區全域土地綜合整治項目邁入實質性建設階段。

　近年來，曲江區全域土地綜合整治對標學習浙江「千萬工程」經驗好做法，堅持一張藍圖繪到底，統籌中央和省級資金、專項債券、銀行貸款等各類資金，重點實施農用地整理、建設用地整理、生態保護修復等子項目，着力推動生產空間重構、生活空間重建、生態空間重塑，在1620.85平方公里的土地上繪就生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的城鄉融合發展新圖景。

　地從哪裡來？盤活存量+優化增量

　整備農業用地，實現「小田變大田」。曲江區按照「分類推進、持續提升」的思路，一體化、全方位開展用地整備工作，着力破解鄉村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化的問題，打造「良田連片、村莊集中、產業集聚、生態優美」的土地保護利用新格局。探索「多田套合」「多田提效」耕地整治模式，實施耕地恢復、墾造水田等耕地整治項目，推動小田變大田、良田變糧田。以高標準農田建設為抓手，按照「田成方、路成框、渠成網」的要求，完善農用設施、改良耕地土壤、提升機耕水平，切實提升農業用地經營管理水平。通過全域整治新增耕地約9586畝，5畝以下耕地圖斑減少594個，新增高標準農田面積約13064畝，形成7個連片的「千畝方」良田、7個連片的「百畝方」良田。

　騰挪建設用地，推動「散居變集聚」。大力爭取率先探索研究「203」空間打開路徑，啟用國土空間規劃數據庫、建設用地規模騰挪比例上限突破20%等政策支持。探索實施村民激勵機制，在鼓勵村民安置騰挪方面，建立異地遷建、復墾騰退、補償等制度機制。重點以「聯排農房+公寓安置+貨幣補償+養老安置」等方式，對農村閒置集體建設用地、閒置宅基地等潛力地塊進行騰挪集聚，有效提高建設用地集約化水平。

　激活生態空間，賦能品質生活。堅持以國土空間總體規劃為引領，推動各類規劃有效銜接，拓展鄉村建設、鄉村產業發展新空間。聯合中展集團對一期項目涉及的社區和村委開展摸底調查，全面掌握鎮、村發展現狀，摸清自然環境、土地利用、村莊建設、現行規劃等情況，編制了《曲江區大塘鎮全域土地綜合整治（一期）未來社區方案》。堅持鎮村規劃聯動編制，在編制鎮和村規劃的過程中，充分融合區級國土空間總體規劃、「百千萬工程」典型鎮村規劃等，準確把握鄉村風貌、地域特徵和農民意願，合理劃定鄉村生產、生活、生態的「三生空間」，形成多規合一。注重文脈的保護傳，深入挖掘特有的歷史文化資源，堅持原真性、自然性原則，加強古村、古圍、古樹保護，不搞破壞性建設，在保護中活化利用，實現各類保護對象應保盡保。

歷山村農村未來社區

　人往哪裡走？未來社區+產業富民

　將大塘鎮作為城鄉融合試驗田，以社區建設與產業升級雙輪驅動人口優化布局：

　未來社區築新居——重點打造歷山、塘口、竹園3個農村未來社區及火山城鄉融合創新試點。通過建設用地整備與村莊布局優化，推動人居環境持續改善，城鎮化水平不斷提升。

　產業富民穩根基——堅持「整治為民，成果惠民」，創新「留用地入股」「閒置用地盤活」等政策。立足農業根基，投資推進6.8萬畝商品林、全域農房屋頂光伏、農業科技研學中心、智慧農業等6大關鍵項目，打通一二三產融合鏈條。據測算，項目將帶動村集體年增收150萬元，戶均年收入增長超1萬元，真正實現「強村富民」。

　錢從哪裡籌？多元融資+政策賦能

　破解資金難題，曲江區構建多層次保障體系：

　多元投入破瓶頸——建立「政府出一點、銀行貸一點、社會投一點、指標賣一點」籌資模式，積極對接農發行、國開行等政策性銀行，撬動央企等社會資本注入。

　專業運營賦效能——引入浙江中展集團擔綱未來社區規劃設計，植入浙江「千萬工程」成功經驗。創新採用「社會投資人+EPC+運營」模式，聯合國企搭建覆蓋投融資、建設、運維的全周期平台。

　平台運作強統籌——授權區國投公司作為實施主體，成立專業平台公司統籌開發、招標與資本運作，確保項目高效推進。

　曲江區將繼續以全域土地綜合整治工作為支點，以更高站位、更實舉措持續釋放生態潛能、盤活土地資源、激發鄉村活力，激活田水路林村等城鄉資源要素全要素、全周期、全鏈條雙向流動，優化生產、生活、生態空間格局，為「百千萬工程」貢獻曲江樣板，奮力續寫「綠水青山」向「金山銀山」轉化的高質量發展新篇章。（記者 潘紅 通訊員 唐忠祥）

　頂圖：項目開工儀式