1月27日，遼寧省第十四屆人民代表大會第五次會議在瀋陽隆重開幕。省長王新偉向大會作工作報告，系統部署了「十五五」開局之年的各項工作。報告明確提出，2026年全省經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長4.5%左右，在實際工作中努力爭取更好結果，城鎮新增就業45萬人以上，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，展現出遼寧在新時代推動全面振興取得新突破上「勇於爭先」的堅定決心與務實路徑。

    設定目標  為調結構、防風險、促改革留出空間

    報告指出，確定4.5%左右的增長目標，兼顧了需要與可能、當前與長遠、發展與安全。這一目標既實事求是、又留有餘地，旨在為調整經濟結構、防範化解風險、深化關鍵領域改革預留必要的政策空間。它體現了遼寧服務國家大局的擔當，也與全省2035年遠景目標和「十五五」規劃目標相銜接，是一個「需要跳起來才能實現」的進取性目標。同時，城鎮新增就業45萬人以上的目標，彰顯了就業優先的鮮明政策導向。報告清醒認識到，完成全年目標並非易事，但遼寧具備振興突破的較好基礎：新質生產力加快成長，傳統產業智改數轉與新興產業發展提速，人流物流資金流保持活躍，產業、科教、人才、基礎設施支撐能力不斷增強。

    統籌促消費與擴投資  釋放內需潛力

    為夯實經濟增長基礎，遼寧將更大力度釋放內需潛力。在消費領域，目標是社會消費品零售總額增長4%左右。全省將接續做好消費品以舊換新，舉辦「樂購遼寧」活動超4000場，並大力培育低空飛行、郵輪遊艇、賽事經濟、銀髮經濟等新興消費熱點，力爭接待遊客人次增長10%。在投資領域，目標固定資產投資增長3%左右。遼寧將實施「抓招商、推項目、促落地」專項行動，建設億元以上項目4000個，推動徐大堡核電3號機組、華錦阿美精細化工、億緯鋰能瀋陽工廠等一批重大產業項目建成投產，並加快推進瀋陽桃仙機場二跑道、遼東半島水資源配置工程、莊河核電一期等戰略性基礎設施項目開工建設。

    構建現代化產業體系  舉全省之力發展人工智能

    報告強調要錨定新型工業化方向，規模以上工業增加值增長3.5%左右。核心任務是堅定不移做好結構調整「三篇大文章」，構建具有遼寧特色的現代化產業體系。具體舉措包括：培育6個世界級、7個國家級先進製造業集群；對規上工業企業全面開展免費智改數轉診斷，新增先進級以上智能工廠80家；壯大新能源、新材料、航空航天等新興支柱產業。

    尤為引人注目的是，遼寧明確提出要「舉全省之力發展人工智能核心產業」。將佈局建設綠色算力中心，高水平建設遼寧數據要素綜合試驗區，培育垂直行業大模型80個，推動瀋陽國家數據標註基地、大連國家數據產業集聚區快速發展，促進人工智能賦能千行百業。

    提升科技效能  培育壯大新質生產力

    培育新質生產力是遼寧實現高質量發展的關鍵。報告部署了系統提升科技創新效能的系列措施：主動融入國家實驗室體系；高標準建設深部工程、海洋工程等科技設施；優化遼寧實驗室佈局，支持瀋陽渾南、大連英歌石兩大科技城提升創新策源功能。在成果轉化上，將新建一批概念驗證中心和中試基地，實施校企協同示範轉化項目100項以上。同時，強化企業創新主體地位，計劃新增省級專精特新企業300家，開放共享科研儀器超1萬台（套）。

    開展大力優化營商環境行動  打造「最佳口碑省」

    遼寧將優化營商環境視為發展的生命線，決心推動營商環境在短期內實現明顯好轉、根本好轉。2026年將開展「大力優化營商環境行動」，全力打造「六個環境」，並建立問題閉環管理機制。報告以鮮明態度承諾：嚴格規範涉企檢查，全面實施「掃碼入企」；深化數字政府建設，新增「掌上辦」高頻服務事項100項；對破壞營商環境的行為「嚴懲不貸、絕不姑息」。同時，將深入落實民營經濟促進法，加力清理拖欠企業賬款，弘揚企業家精神，構建親清政商關係。

    築牢底線防線  持續增進民生福祉

    在統籌發展和安全方面，報告作出了周密部署。包括深化金融化險改革，嚴厲打擊非法金融活動；防範化解地方政府債務風險，堅決兜牢基層「三保」底線；因城施策穩定房地產市場，全面推廣房票安置。在民生領域，遼寧繼續堅持財力向民生傾斜，安排20件民生實事，着力促進高質量充分就業、辦好人民滿意教育、加快建設健康遼寧、強化「一老一小」服務，並計劃改造老舊小區300個，建設農村集中供水工程200處，切實解決群眾急難愁盼。

    報告最後強調，全省上下要以「有解思維」攻堅克難，確保「十五五」開局邁出堅實步伐。（記者 王藝橋）