《優化營商環境條例》即將實施 依法糾正執法「一刀切」

 

　　【香港商報訊】本報駐京記者敖雷報道：昨日公布的《優化營商環境條例》將於2020年1月1日起施行。作為牽頭起草該條例的部門，國家發改委副主任寧吉?昨日在國新辦吹風會上表示，通過法治化手段持續優化營商環境，最大限度激發微觀主體創業創新創造的活力，有利於把微觀主體發展動力更好轉化為經濟發展的新動能，對於穩定經濟增長、促進就業都具有重要意義。他並指，《條例》專設一條，除特定情況外，不得要求市場主體普遍停產、停業，有利於以法治化手段來糾正要求企業普遍停工、停產等執法「一刀切」問題。

 

　　為深化改革提供法治支撐

 

　　「習近平總書記強調，法治是最好的營商環境。李克強總理要求，要用法治化辦法把改革成果固定下來。」寧吉?表示，出台本條例主要考慮是增強微觀主體活力、持續深化改革和鞏固改革成果。通過法治化手段持續優化營商環境，最大限度激發微觀主體創業創新創造的活力。「把實踐證明行之有效的改革舉措，用法規制度固定下來，有利於為深化改革提供法治支撐和保障。」

 

　　司法部立法二局副局長張要波亦表示，營商環境是各國的核心競爭力之一。優化營商環境，同樣也要發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。他坦言，通過制定專門的行政法規，再一次向全社會乃至全世界展示國家對優化營商環境的高度重視，以及持續優化營商環境的堅定意志和決心。

 

　　執法「一刀切」係企業反映痛點

 

　　記者注意到，條例第59條中規定：開展清理整頓、專項整治等活動，應當嚴格依法進行，除涉及人民群眾生命安全、發生重特大事故或舉辦國家重大活動，並報經有關機關批准外，不得在相關區域採取要求相關行業、領域的市場主體普遍停產、停業的措施。

 

　　寧吉?回應稱，執法「一刀切」是企業反映強烈的痛點問題。有的地方在監管中平時不聞不問，執法不力，到了清理整頓、專項整治、督查督導、年終考核的時候，臨時抱佛腳，採取一些敷衍應付、簡單粗暴的處理措施，不給需要達標整改的企業留出合理時間，甚至要求企業普遍停工、停產等，這就給企業主體造成損失。他表示，除此條例匯總規定的三種情形外，「一律不得要求市場主體普遍停產停業，以切實保護企業的合法權益，避免干預市場主體正常的生產經營活動，影響經濟持續健康發展和社會大局的穩定」。

 

　　金融開放秉持三原則

 

　　至於媒體提出有外企感覺金融業開放步伐不夠快的問題，同時分管發改委利用外資和境外投資工作的寧吉?直言，中國開放的步伐應該說前所未有地加快，開放的大門也在進一步打開，「你反映的這些情況，我們也會向有關部門轉告」。

 

　　「中國擁有廣闊的市場，我們歡迎各國企業擴大對華經貿投資合作，包括金融領域的合作，更好實現互利共贏。」寧吉?指出，各國對金融業都有一定的管理辦法，中國對金融業的開放，遵循市場化、法治化、國際化的原則。無論內資企業、外資企業，只要在中國註冊，都將一視同仁、同等對待。