新一份財政預算案宣布會擴大「政府綠色債券計劃」的規模，將借款上限提升一倍至2000億元，並於未來五年，再發行合共約1755億元等值的綠色債券，與上一年度提出的660億元相比幾乎翻了逾兩倍。這不禁令人好奇，港府為何如此大力發展綠債？具體用在哪裏？
「綠色金融」是近年興起的熱詞，它是希望金融市場在作融資活動的同時，也可以改善氣候、造福地球，當中又以綠色債券發展較為成熟，且氣候債券倡議組織認為，該市場尚有極大發展空間，商機無限。作為國際金融中心的香港，定是希望能夠分一杯羹。2017年施政報告，港府宣布將帶頭發行綠債，並在翌年宣布綠債發行計劃，規模高達1000億元。2019年，港府成功發行首批政府綠債，總額10億美元。第二批總值25億美元則於上個月發行，其中的30年期債券更是特區政府迄今發行年期最長的債券。
發綠債是全球大趨勢
全球發行綠色債券的規模亦呈逐年上漲趨勢，在2019年已達2577億美元，較2016年的874億美元已翻了近三倍。由此可見，港府上調發債規模也是大勢所趨。雖然如此，港府致力於贏得國際綠色金融中心的地位也非易事。過往香港總給人以「股強債弱」印象，而為改變這一看法，港府唯有不斷增加發債規模，冀吸引更多業界參與。這也確實得到不俗反響，截至今年1月底，在港交所上市的可持續、綠色、社會責任或轉型債券超過315億美元。
冀扭轉「股強債弱」局面
那麼這些綠債具體用在哪裏？據悉，上個月發行的綠債募集得的資金將撥入基本工程儲備基金，為具環境效益和推動可持續發展的工務工程提供資金，但就未有披露具體哪些工程項目。而這次港府拓寬綠債發行規模是想嘗試更多的幣種、項目的種類及發行渠道，為此還計劃發行綠色零售債券。
規劃固然可喜，但港府常說「應使則使」，具體「使」在哪裏？港府應有更多披露。始終，更高的透明度，既可方便市民了解及參與，亦有助打響香港國際綠色金融中心的名號。
香港商報記者 邱媛媛
