河套深港科技創新合作區作為粵港澳大灣區唯一一個以科技創新為主題的特色平台，是「雙區」戰略下的國家級重大科技創新合作平台和重要載體。過去一年，住深全國政協委員們多次前往合作區調研、座談。今年全國兩會期間，黃蘭發、戴北方、王明凡、周春玲、許明金5名委員提交了5份提案，為合作區創新體制機制、加速發展積極建言。
「合作區先行先試政策還有待突破。深港面臨創新要素流動不便利，規則制度不銜接等問題，制約科創合作發展。」全國政協委員、深圳市政協原主席戴北方表示，香港擁有高度自由的貨物進出口環境和便捷高效的查驗手續，但合作區深圳園區仍存在科研設備、科研物資報關難，稅收優惠範圍不夠廣泛等海關通關、監管問題，物資監管、流動效率都有待提高。同時，合作區內還存在國家級重大科研設施和機構布局不足問題，不利於國家級重大科技創新合作平台和重要載體建設。
在全國政協委員、全國政協港澳台僑委副主任黃蘭發看來，合作區缺乏有國際競爭力的稅收環境。「合作區作為粵港澳大灣區重大的科技創新平台和中國融入世界的重要窗口和橋樑，需營造良好的營商環境和與國際接軌的稅收環境。」黃蘭發說，這對於打通科技創新與經濟社會發展的通道，最大限度激發科技創新的巨大潛能，促進科技創新的成果更多轉化為現實生產力，意義重大。
針對合作區發展，全國政協委員、廣東省福建商會會長、香繽集團主席許明金提出，建議支持將合作區納入綜合授權改革試點，為豐富落實「一國兩制」新實踐，和建設創新型國家，進行制度集成創新探索貢獻力量。
國家重大科研機構和設施對科技創新的推動作用明顯。為此，全國政協委員周春玲提出，支持深港科研設施共建共享，共同開展科研攻關；支持香港高校等優質科研項目在深圳園區布局建設，解決香港科研空間小、產業化不足、市場狹小等問題。
升級福田保稅區 構建新監管體系
全國政協委員、中國波頓集團董事會主席兼總裁王明凡在調研中發現，作為合作區落實國家戰略部署的重要承載區和先行啟動區，福田保稅區的監管模式已經不適應合作區發展要求。他建議將福田保稅區升級打造為「科創特殊綜合保稅區」。
為此，王明凡建議，升級福田保稅區，構建有利於科技創新的海關監管體系。「建議由海關總署為河套合作區深圳園區制定出台專屬的海關特殊監管辦法。在保留福田保稅區有利於科創活動的保稅政策基礎上，對現行監管政策中不符合科創產業發展需求的條款進行突破和創新，探索構建一套優於現有政策，最利於科創要素集聚的海關監管制度，形成『保稅+科創』政策疊加效應。」
他還認為，應試點實行有利於科創要素便利流動的創新政策。
河套深圳園區立法啟動
【又訊】記者昨日從深圳市人大常委會獲悉，《深圳經濟特區河套深港科技創新合作區深圳園區條例》已被列入今年深圳市人大常委會立法計劃，擬於年內提交審議。
河套深港科技創新合作區是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》確定的國家級重大科技創新合作平台，是探索深港協同開發模式，創新科技管理機制，促進人員、資金、技術和信息等要素高效便捷流動的重要載體，在以深圳為主陣地建設綜合性國家科學中心、推動粵港澳大灣區建設等重大戰略任務中，承擔着特殊使命。
深圳市人大常委會相關負責人表示，將用足用好經濟特區立法權，充分發揮立法的引領、推動和保障作用，在河套深港科技創新合作區深圳園區的治理結構、開發建設、產業發展、投資促進、社會治理、法制環境等方面大膽探索、先行先試，為深港科技創新合作區建設提供有力的法治保障。
深圳特區報記者 周元春 李舒瑜 甘霖
