千古百業興，先行在交通。
歷史的長河，靜觀時往往風平浪靜，驀然回首，才能體會滄桑巨變的波瀾壯闊。從孤懸海外的邊陲海島到如今現代化綜合交通運輸體系的初步構建，海南，堅持在謀劃高質量發展的新時代征途上擊水行舟，蛻蛹成蝶，交通建設一路風景、一路踏歌。
「十三五」時期，是海南省交通運輸行業實現跨越發展的五年。交通投資創歷史新高，基礎設施網絡逐步完善，「縣縣通高速」圓滿完成；「四方五港」格局更加優化，民航境外航線突破百條大關，「4小時8小時飛行經濟圈」初步構建。交通運輸行業的巨變，讓海南向世界打開了大門，為加快推進海南自由貿易港建設提供了堅強保障。
綜合交通運輸網絡日臻完善
「十三五」以來，海南公路路網進一步織密。完成公路水路交通基礎設施投資約980億元，是「十二五」時期的2倍，交通投資創歷史新高，為建省以來最高水平。目前全省公路通車總里程超4萬公里，高速公路通車里程達1254公里，「田」字形高速路網全面貫通。公路網密度由「十二五」末的79.2公里/百平方公里提高到118.5公里/百平方公里，高速公路網密度提升至3.7公里/百平方公里，高於全國平均水平。
港口通過能力顯著提升。新海港區客滾裝碼頭一期、二期等一批項目建成投入使用。全省擁有港口生產性泊位148個，其中萬噸級及以上深水泊位78個，分別較「十二五」末增加26個和28個。全省港口綜合通過能力達2.7億噸，較「十二五」末提升62%。其中，集裝箱通過能力達166萬標箱，較「十二五」末增長64.4%。「十三五」時期，全省港口貨物吞吐量9.3億噸，外貿吞吐量1.7億萬噸，分別較「十二五」時期增長43%、40%。
民航發展取得積極進展。博鰲、永興機場建成投運，鳳凰機場三期改擴建、美蘭機場二期主體工程建設完成。全省開通國內航線400餘條，貨運航線8條，境外客運航線100餘條。「十三五」以來，全省機場旅客吞吐量從3235萬人次增長至4501萬人次，年均增速8.6%，美蘭、鳳凰機場年旅客吞吐量雙雙突破兩千萬；貨郵吞吐量從22.1萬噸增長至27.7萬噸，年均增速5.7%。環島高鐵全線貫通，高鐵班次逐步加密，老百姓出行更加便捷。
「十三五」期間，海南客運服務能力有效提升，道路客運轉型升級步伐加快，島內所有市縣實現公交化，實現100%具備條件的行政村通客車，城鄉道路客運一體化水平顯著提升。瓊州海峽客運服務能力大幅提升，「十三五」末旅客運輸能力達2135萬人次、汽車過海能力達475萬標輛，分別較「十二五」末增長194.5%、49.8%。
貨運物流組織效率不斷增強。《海南省加快推進物流降本增效促進實體經濟發展實施方案》等多項利好政策促進物流產業蓬勃發展。「互聯網+物流」，網絡平台道路貨運經營進一步規範，普通貨運車輛實現網上年審。實現具備條件的鄉鎮100%覆蓋快遞服務網點、具備條件的行政村100%通快遞。全省物流總費用與GDP的比率由「十二五」末的18.86%下降至14.96%，「降本增效」成效顯著。
法治政府建設不斷深入。海南持續推進「放管服」，推動「證照分離」改革，「十三五」時期優化審批事項清單159項，取消下放行政審批事項32項，大件運輸許可等政務服務實現「一網通辦」「跨省通辦」。加快推進「信用交通省」建設，逐步構建以信用為基礎的事中事後監管體系。
自貿港建設早期安排落地開花
「十三五」期間，海南促成交通運輸部在國家部委中率先出台政策支持海南，推動民航局出台16條政策支持，海南省委省政府責任分工方案中涉及交通運輸任務均逐項完成。
一是建立更加開放的海運政策。交通運輸部批准海南試點開展外貿進出口集裝箱沿海捎帶業務。積極推進「中國洋浦港」船籍港建設，制定國際船舶登記程序規定，實施船舶登記出口退稅政策，便利船舶註冊登記，截至目前共有22艘船舶註冊登記，新增約355萬載重噸。國內登記最大載重噸船舶入列「中國洋浦港」。
二是有序推進西部陸海新通道國際航運樞紐建設。小鏟灘集裝箱碼頭起步工程等一大批項目建成完成。開通國際、內貿集裝箱班輪航線33條，基本形成覆蓋全國沿海各主要港口的內貿航線網絡及連接東南亞、輻射亞歐的外貿航線布局。特別是，2020年洋浦港集裝箱吞吐量逆勢上揚突破100萬標箱，在全國百萬標箱吞吐量以上的海港中，增速排名第一。
三是全力打造國際郵輪遊艇旅遊消費中心。推動瓊港澳遊艇自由行，出台遊艇租賃管理辦法及實施細則，為全國提供行業監管「海南方案」，遊艇年出海人次首次突破百萬。三亞國際郵輪母港二期建設完成，推動郵輪海上遊航線試點政策落地。
四是打造中國最開放的天空。積極推動客貨運第七航權試點開放，海南成為全國唯一同時開放第三、四、五、七航權和中途分程權的省份。分步分階段推動進出島航班加注保稅航油政策落地，大力推進空域精細化改革，「打開兩廂、緩解中央」方案獲批，進出島航路得到優化調整，加快培育通用航空產業，出台國內首個省級無人機管理規範性文件。
擘畫「十四五」高質量發展交通藍圖
面向「十四五」，海南交通運輸行業正以更高的使命感謀劃新征程！海南交通總體目標已然清晰：到2025年，海南基本建成綜合立體交通網絡框架，綜合運輸服務效率和質量得到明顯提升，創新發展和可持續發展能力顯著增強，治理體系和治理能力進一步完善，交通強國先行區建設取得重要突破。下一步，海南將協調加快推動「十四五」綜合交通運輸規劃編製，形成「1+N」的交通規劃體系，構建安全、便捷、高效、綠色的現代化綜合交通運輸網絡，全力支撐海南自由貿易港建設。
「十四五」時期，海南將重點圍繞《海南自由貿易港建設總體方案》提出的「運輸來往自由便利」，突出高質量發展主題，加快構建現代綜合交通運輸體系，打造交通強國建設先行區。
據悉，「十四五」期間，海南基礎設施將投資達1300億元，實現主要客貨源地海空航線密集直達，建成「全島3小時交通圈」和「海澄文定」「大三亞」1小時通勤圈，民用運輸機場年吞吐量達6000萬人，高速鐵路客運量4000萬人，高速公路里程1500公里，港口萬噸級及以上泊位數達到80個，基本建成內通外暢、服務優質、功能完備、智慧低碳的現代綜合交通運輸體系框架。（吳軍暉 潘彤彤）
