【參政議政】香港需新平台培養管治人才

　觀塘區議員顏汶羽

　社會上一直指香港缺乏政治及管治人才，實際上香港是缺乏讓參政青年發揮的平台、清晰的事業階梯及合理的回報。每年香港各間大專院校也有數百名社會科學類的畢業生，他們都對社會議題有興趣，接受了四年的專業培訓，但畢業後又有多少願意投身政界？

　在香港從政，基本上只有兩條大路及幾條小路。第一條大路是投考公務員，每年按薪級表加薪晉升，有極清晰的事業階梯，只要沒有犯錯，按上司指示便能循序漸進，能進多遠，升得有幾高，便看自己的能力及當時向上流動的速度。但公務員的局限是，不能在工作上彰顯自己的政治理念、施政方向等。第二條大路是區議員，一般畢業青年願意走上前線都會先當議員助理，到選舉期時便參選。勝選當議員後，便照顧自己區內選民，履行四年的政綱及承諾。這條路上，青年便可以展現自己的政治理念、施政方針，但薪酬遠較市場低，亦沒有四年後的保證，更沒有清晰的事業階梯，能否當上立法會議員與是否區議員也沒有很大的關係。擔任區議員多年後，有志青年便會有感待遇不足、議會功能不被重視，或許會有無用武之地的感覺。其他小路包括投身智庫或大學做政策研究，加入公營機構、商界或NGO處理公共關係及政策倡議。可是，這些職位佔比很少，亦離香港政治的中心點較遠，有志青年可展所長的機會也不多，但相對議會較為平穩。

　參政者應具政治與管治思維

　香港政體是行政主導，實是以公務員操作為重，故公務員的路是在培養管治人才。而議會是被諮詢的角色，整合社會多元聲音，尋求共識，故議員的路是在培養政治人才。要真正培養香港政治及管治人才，要建立一套制度，令參政者能兼備政治與管治思維及培養相關技巧，也可向有志青年展示一條清晰的從政事業階梯。

　香港的政團，就算身兼局長的成員也未能從執政上展現政團的理念及政策倡議。在中央政府完善香港選舉制度後，立法會將會趨向扶助行政機關施政，將政治能量轉移至行政機關身上，以提升管治效能。某程度上，將以往管治還管治，政治還政治。

　對建立培養管治兼政治人才來說，是一個好的時機。香港以行政為主導，這機制便應由政府主導設立。機制平台應順序為：地區諮詢組織、地區層級公務員、立法會議員、中高層級公務員、政策研究、問責官員，六個層級階梯，每層約服務香港四至八年，視乎工作表現及個人能力，設有薪級表，每年按薪級點循序晉升。在這機制下，參與者能培養出易位思考的能力，有助提升政策制訂的水平，從而加強管治效能。同時，這機制既能打通管治與政治的分離，亦可為有志投身政界的青年展示清晰明確的事業階梯，更能穩定從政事業的發展。