取代美國成全球最大外資投資國
中國獲國際資本 中國獲國際資本 信任票
經濟合作與發展組織 （OECD）近日公布的數據顯示，2020年 中國成為全球最大外資流入國，並實現了逆勢增長。專 家認為，在吸引外資方面中國能夠超越美國，首要原因是近年 來中國經濟體量與美國經濟體量的差距持續縮小，足夠大的體 量給予了外資足夠大的空間，同時，中國抗疫的成功令外資更加 堅定信心。過去，外資主要是解決了中國發展過程中的資金不足 問題，而如今則成為體現經濟活力、助力經濟轉型的重要力量。 當前，在國際反華勢力意圖圍獵中國的背景下，中國能夠吸收更 多外商投資，實則表明國際資本用腳為中國投下的 「信任票」 。 香港商報記者 伍敬斌
核心競爭力係殺手鐧
OECD數據顯示，受疫情影響， 2020年全球外國直接投資（FDI）總 規模為8460億美元，同比下降38%， 且為2005年以來最低水準。但值得 關注的是，2020年流入中國的FDI逆 勢增至2120億美元，增幅為14%；同期流入美國 的FDI為1770億美元，下降37%。疫情衝擊下的 2020年，中國為何能夠實現FDI逆勢增長？ 國家發改委對外經濟研究所國際經濟綜合研究 室主任王海峰在接受本報採訪時表示，2020年中 國FDI數據超過美國，毫無疑問與新冠肺炎疫情 的控制有很大關係。中美對疫情的控制效果對比 是鮮明的，這也使得中國經濟在2020年成為全球 唯一正增長的主要經濟體，這對外商投資來說吸 引力巨大。 不過，王海峰又指，美國利用外資的結構與中國 不同，美國主要是以證券投資、債券投資為主，而 中國則主要是直接投資，這也表明中美兩國對外資 的吸引力是不一樣的。美國利用外資更多的是一種
全球的大循環，而中國對外資的 吸引則主要是實體經濟的發展。簡 而言之，中國對外資的吸引依靠的 是良好的營商環境和市場前景，這是 中國的 「核心競爭力」。 不同於過去單純依靠優惠政策吸引 外國投資，近年來，通過完善整體營 商環境，特別是從法治層面對外國投資 者相關權益予以保障，使得中國的吸引 力大大增加。世界銀行發布的《全球營 商環境報告2020》顯示，中國營商環境全 球排名在2018年大幅提升的基礎上，再度 躍升至第31位，比2018年提升15位，連續 兩年被評選為全球營商環境改善幅度最大的 10個經濟體之一。 OECD也指出，從2019年到2020年，中國 減少了外國直接投資限制，在金融服務領域最 為明顯，製造業、農業和建築業的外資限制也 有所放鬆
經濟勢頭勁增安全感
中國商務部國際貿易經濟合作研究 院研究員梅新育在接受本報採訪時認 為，在吸引外資方面中國能夠超越美 國，主要原因是近年來中國經濟體量 與美國經濟體量的差距在持續縮小。如果以名義 GDP來計算，中國已經超過美國的70%，如果按 購買力評價的實際GDP來計算，中國2015年就 已經超過美國。是中國經濟體量和中國產業結 構的提升給予了外資足夠大的空間，如果沒 有足夠大的體量和足夠大的經濟產業結構， 是吸收不了這麽多外商的直接投資的。 此外，這幾年中國經濟一直保持較為穩 定的增長勢頭，即使是2018年開始的中美 貿易戰也無法撼動此趨勢，這一點無形 中增強了全世界投資者對於中國經濟發 展前景的預期。梅新育表示，去年在新 冠肺炎疫情衝擊下，很多大國都被 「放倒」，只有中國是唯一保持正增 長的主要經濟體，這給予了全球投資 者較大的安全感。而外商投資的持 續流入，給中國經濟也產生了積極 影響。在當前以美國為首的國外反 華勢力較為膨脹的背景下，中國 能夠吸收更多的外商投資，實 際上就是表明國際資本用腳為 中國投下的 「信任票」。 有論者認為，2020年， 中國超過美國成為全球最 大外資流入國，背後也 釋放了一個大信號，即 中國正向長期由美國 主導的全球經濟中心 地位邁進。對此， 王海峰表示不必如 此 「激 動 」 。 他 說，過去十幾年的 個別年份中，中國 在部分領域的數據超 過 美 國 也 是 常 有 的 事，兩國排名經常交 替。當疫情平復後，
3-5年內，美國吸收外資的能力可能又會恢 復，到時中國再次屈居第二也是有可能的，這 不代表什麼，中國只需不停地進步就可以了。
外資增長仍具較大空間
FDI佔GDP比例一直被視為吸引外資能 力的一項重要表現數據。而OECD中國政 策研究室主任瑪吉特莫爾納日前在接受媒 體採訪時指出，中國FDI存量佔GDP的比 重仍相對較低，吸引外資仍有很大增長空間。 王海峰認為，外資過去主要是解決了中國發展的資 金不足問題，而如今外資增長的意義則更為豐富。現 在外資能夠更多幫助中國解決市場競爭的問題，只 有外資、民營企業、國有企業這三方面充分競爭， 才能夠讓經濟體現出活力，助力經濟轉型，提升市 場的競爭質量。未來，疫情的影響可能還要延續 數年，全球跨國資本流動將仍處於低谷。但由於 中國的疫情控制非常好，中國經濟仍能保持較快 增長，那麼外資對中國的青睞仍然是可以預計 的。同時，中國也會繼續推進改革開放，繼續 改善營商環境，中國吸引外資的數量未來仍可 保持平穩增長。 中國社科院世界經濟與政治研究所副研究 員萬軍亦認為，從改革開放歷史看，外國 直接投資對中國經濟的發展曾起到過非常 積極的推動作用。在改革開放之初，外國 直接投資彌補了資金和技術以及管理模 式的不足，讓中國很快對接了國際市 場。如今國際形勢發生了很大變化，但 外國直接投資在經濟全球化背景下仍
具備積極作用。通過引進外資，高端生產 要素會在中國進一步匯集，包括資金、技 術、質量和服務等。通過競爭效應提升， 更有助於中國的企業和產品以及服務質量的 整體提升，畢竟，國際經濟循環可以促進國 內經濟循環的效率提升，提高開放水準，進 一步推動產業升級和提升國際競爭力。 當前，特朗普執政期間對中國加徵的關稅尚 未解除，中美之間的對抗也未終止，這會對未來 的外資流入造成影響嗎？王海峰認為，或許會有 一些影響，但在商言商，投資的主體是企業，政 治方面的影響很微小。近年來中美貿易戰也並未阻 止一些較大的外資項目引進。 梅新育表示，外資在中國投資的增長，不僅僅表 現在直接投資層面，也表現在組合投資上。僅從債券 市場看，2018年中美貿易戰爆發前夜，中國債券市場 上外資持有的債券總額是9800多億元，到2020年底， 外資持有的中國債券總額已從9800多億增長到接近3 萬億，幾乎是2018年的三倍。而且，中美貿易戰爆發 後，每年外資持有的中國債券都是在增長的，這麽看 來，中美貿易戰，美國其實是失敗了，更別說來中國 的投資者中很多都是來自美國的投資者。從未來的發 展看，吸收外商投資的數據可能會有波動，但長時間 看肯定還是會趨於增長的，因為中國一直在維護經濟 全球化和多邊主義。
民眾須客觀看待外資糾紛
隨着經濟和產業結 構的日益提升，中國 有資本、也有條件實 行更加開放的經濟政 策，將會吸引越來越多的外資， 這是一個喜訊。但近來發生的一 些事情，也給中國帶來一些警 示。梅新育向本報記者表示，外 商來中國發展，產生糾紛是很正 常的事情，包括美資也是這 樣，民眾應當心平氣和 地去看待，商業事 務，商業解決，都 按 法 律 法 規 處 理，不應上綱上 線。近期最為 典型的就是特 斯拉的糾紛。 他認為，從 特斯拉事件的 輿 論 發 酵 來 看，很多人並 不能客觀看待 這件事。任何車 型的使用數量達 到一定程度之後， 發生車禍都是不可避 免的，中國每年車禍的
數量幾十萬起，死亡人數成千 上萬，這些都可在國民經濟和 社會發展統計年鑒中查到。關 於特斯拉的事故率是不是很 高，要從總量上看，要有數據 支撐，而不是由網民出於對美 資的敵視心態單拿一個個事故 出來說事。特斯拉這場風波， 是中國客戶個人與特斯拉企業 之間的民事糾紛，沒有誰授權 哪個車主代表全體中國車主， 更沒有誰授權某個特斯拉車主 代表全體中國人民。在糾紛 中，就算是圍觀者也應就事論 事，不要無限擴大。特斯拉是 按照中國法律進入中國市場經 營的企業，不能把它當做敵 廠。美國政府對華發動貿易 戰，特斯拉在此期間來中國投 資建廠，本身就是對中國投下 信任票。如果做不到就事論 事，而是被某種情緒所綁架， 因為特斯拉是美資就對其盲目 詆譭，那是在做真正的反華勢 力想做而做不到的事。希望民 眾能夠意識到這一點，這對於 中國未來引進外資是非常不利 的。
