昨日，國家發改委官網發布了《保障性租賃住房中央預算內投資專項管理暫行辦法》（簡稱「《辦法》」），明確投資專項支持人口凈流入的大城市新建、改建保障性租賃住房及其配套基礎設施建設，推動解決符合條件的無房新市民、青年人等群體的住房困難問題，優先滿足從事基本公共服務群體租賃住房需求，促進有能力在城鎮穩定就業生活的常住人口有序實現市民化。專家表示，此次政策明確了投資專項的概念，也體現了保障性租賃住房在「十四五」期間的重要地位。至此，今年全國兩會提出的增加土地供應、安排專項資金、集中建設三個支持已經全面鋪開。

　40個城市料成投資重點

　今年5月份，住建部召開了40個城市發展保障性租賃住房工作座談會。易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析指，「十四五」期間這40個城市獲得投資專項的概率較大，預計全國主要省會城市和一些規模較大的地級市，將獲得此類支持。

　《辦法》明確了三種物業，包括新建租賃住房、改建租賃住房和配套。對於新建項目來說，主要包括近期雙集中供地中各類租賃住房項目；而對於改建項目，則包括存量房屋改造等項目；對於配套設施來說，包括了道路等基礎設施、養老托幼等公共服務設施等。嚴躍進表示，近期雙集中供地下，各地都明確了房企配建保障性租賃住房的任務。此類資金到位，將減少房企的投資成本，加快租賃住房建設。

　人口流動放大住房需求

　世聯地產評估師表示，中國超2億流動人口不斷向一二線城市及周邊城市圈聚集，急需租賃住房的供應，發展租賃租房才能有效解決新市民居住問題，形成城市人口增長、產業發展相互促進。

　中國發展研究院執行院長陸銘則表示，第七次人口普查數據顯示人口向經濟發達地區流動的趨勢遠超預期，這其中增長最快的就是大城市。因此他建議完善土地管理制度，使土地和住房供應與人口流動方向一致，真正做到需求牽引供給，供給創造需求。在人口持續增長和樓價高企的城市增加建設用地供應，加強低效利用的工業和商服用地向住宅用地靈活轉換，建設更多商品房和公租房。

　世聯價值研究院也表示，從各大城市來看，加大租賃住房用地供應正成為人口凈流入量較大的城市解決住房問題的突破口。自2016年首宗租賃相關用地入市以來，內地累計成交租賃相關用地630宗，規劃建築面積約2100萬平方米。據不完全統計，2020年全國超過11座城市有租賃用地出讓和成交，累計成交租賃相關用地142宗，可供給租賃住房約381萬平方米。

　疏堵結合嚴控樓市升溫

　在擴大租賃住房供應同時，近來監管部門同時強化對一線城市樓市監管，銀保監會1日通報排查經營貸違規流入樓市的情況。昨日，深圳和廣州監管當局則同時約談部分融資擔保和小貸公司，重點查房地產「貸款擔保」「委託貸款」。

　而在加大租賃住房投入的同時《辦法》也明確要求盤活存量，需作出調整的包括：中央預算內投資計劃下達後超過六個月未開工建設的，建設嚴重滯後導致資金長期閑置一年及以上的，建設規模、標準和內容變化較大影響投資安排規模的，其他原因導致項目無法繼續實施的。《辦法》還要求保障性租賃住房以建築面積不超過70平方米小戶型為主，租金低於同地段同品質市場租賃住房租金。（記者 童越）