香港須克服管治的制度作風缺失

　周八駿

　內地土地房屋體制改革以香港為借鑑，也形成了類似香港的弊端。尤其在大城市，私人市場樓價已追近香港，同時，不少新市民和青年人「買不起房、租不好房」。問題的根子在於土地收益成為地方財政重要源泉，同時，房屋演變成投資甚至炒賣的資產而悖離其用於居住的初衷。

　最近，中央加大整治樓市秩序的力度。7月22日，國務院召開加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議，韓正副總理強調，必須堅持「房住不炒」定位，不把房地產作為短期刺激經濟的手段，全面落實穩地價、穩房價、穩預期的房地產長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。7月23日，住房和城鄉建設部網站公布，中央八部門決定，持續開展整治規範房地產市場秩序工作，重點整治房地產開發、房屋買賣等，同時，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，力爭3年左右實現房地產市場秩序明顯好轉。

　內地經過多年努力，已累計建成各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助兩億多困難群眾改善住房條件。住房和城鄉建設部正會同相關部門，推動人口淨流入的大城市等加快發展保障性租賃住房。今年10月底前，各市人民政府將確定「十四五」期間保障性租賃住房建設目標和政策措施，並制定和公布年度建設計劃。新市民和青年人多、房價偏高或上漲壓力較大的大城市，「十四五」期間新增保障性租賃住房佔新增住房供應總量的比例力爭達到30%以上。

　引述內地資訊，是供香港特別行政區政府和社會各界參考。9年了，調控樓市、增加土地和房屋供應，一直是特區從上屆政府到現屆政府的經濟民生議程的重中之重。然而，輪候公屋時間愈來愈長，私人市場樓價不斷上漲，更多市民和青年人「買不起房、租不好房」，嚴重影響社會安定。以致於全國政協副主席兼國務院港澳辦主任夏寶龍明確指出，「現在大家揪心的住房問題必將得到極大改善，將告別房、『籠屋』」。

　特區政府不是沒有時間表。例如，現任行政長官2019年施政報告宣布，特區政府的目標是在2020-2021年度至2022-2023年度3年內提供合共1萬個過渡性房屋單位。2020年1月，政府宣布將上述3年目標提高至1.5萬個單位。問題在於落實。今年7月，行政長官宣布已找到未來3年興建1.5萬個過渡性房屋單位的土地。眾所周知，在土地上建成房屋需要幾年時間。政府把原先說2020年至2023年提供1.5萬個過渡性房屋單位的目標往後推延了。

　內地克服絕對貧困的經驗，控制新冠肺炎疫情的經驗，讓人們對中央有關部門力爭3年左右實現房地產市場秩序明顯好轉的承諾懷抱信心。特區歷屆政府不僅無法實現關於公屋輪候的時間表，相反，時被詬病一再食言。現屆政府3年提供1.5萬個過渡性房屋單位的承諾，變成未來3年提供興建1.5萬個過渡性房屋單位的土地。如此鮮明反差，不能不令人深思內地與香港在管治施政上的制度差異和作風差異。

　中國特色社會主義制度優越性是政府管治強而有效。中國共產黨執政為民的宗旨和作風，確保中國特色社會主義制度優越性充分發揮。香港過於強調原有資本主義制度50年不變，即使傳統產業結構已阻礙香港經濟和社會發展，也不敢變動；傳統公務員精英心態和作風依然故我，不知民間疾苦，脫離市民；決策不時失焦，執行政策經常拖遝。於是，夏寶龍主任7月16日講話具針對性地指出：特區管治需要有擔當作為的愛國者，「善於破解香港發展面臨的各種矛盾和問題」，「具有戰略思維和宏闊眼光，注重調查研究和科學決策，勇擔當、敢碰硬、善作為，逢山能開路、遇水能架橋，消除影響香港社會政治生態好轉的各種痼疾，衝破制約香港經濟發展和民生改善的各種利益藩籬」。

　希望下任行政長官是有擔當作為的堅定愛國者，能帶領香港修補管治架構的制度缺失和克服管治隊伍的作風缺點，建設新香港。