據新華社消息，中共中央、國務院印發的《關於完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》24日發布。根據意見，到2025年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，非化石能源消費比重達到20%左右。作為碳達峰碳中和「1+N」政策體系中的「1」，意見為碳達峰碳中和這項重大工作進行系統謀劃、總體部署。

　防止過度反應 確保安全降碳

　意見提出，到2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升。單位國內生產總值能耗比2020年下降13.5%;單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%;非化石能源消費比重達到20%左右;森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到180億立方米，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

　到2030年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。單位國內生產總值能耗大幅下降;單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上;非化石能源消費比重達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上;森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到190億立方米，二氧化碳排放量達到峰值並實現穩中有降。

　到2060年，綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現，生態文明建設取得豐碩成果，開創人與自然和諧共生新境界。

　意見明確，實現碳達峰、碳中和目標，要堅持「全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防範風險」原則。其中強調，政府和市場兩手發力，構建新型舉國體制，強化科技和制度創新，加快綠色低碳科技革命。統籌做好應對氣候變化對外鬥爭與合作，不斷增強國際影響力和話語權，堅決維護中國發展權益。處理好減污降碳和能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、民眾正常生活的關係，有效應對綠色低碳轉型可能伴隨的經濟、金融、社會風險，防止過度反應，確保安全降碳。

　將雙碳作為官員培訓重要內容

　意見提出，將碳達峰、碳中和作為幹部教育培訓體系重要內容，增強各級領導幹部推動綠色低碳發展的本領。相關要求包括：壓實地方責任。落實領導幹部生態文明建設責任制，地方各級黨委和政府要堅決扛起碳達峰、碳中和責任，明確目標任務，制定落實舉措，自覺為實現碳達峰、碳中和作出貢獻;嚴格監督考核。各地區要將碳達峰、碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系，增加考核權重，加強指標約束。強化碳達峰、碳中和目標任務落實情況考核，對工作突出的地區、單位和個人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的地區、部門依規依法實行通報批評和約談問責，有關落實情況納入中央生態環境保護督察。各地區各有關部門貫徹落實情況每年向黨中央、國務院報告。