國務院印發的《關於支持北京城市副中心高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）26日正式對外發布。《意見》提出，到2025年，北京城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市級黨政機關和市屬行政事業單位搬遷基本完成。到2035年，現代化城市副中心基本建成。

　《意見》指出，建設北京城市副中心，與河北雄安新區形成北京新的「兩翼」，是千年大計、國家大事。

　《意見》堅持「承接疏解、錯位發展，改革創新、試點示範，協同聯動、一體發展」的原則，指出北京城市副中心要有序承接符合發展定位的功能疏解和人口轉移，提升對首都功能的服務保障能力，實現以副輔主、主副共興，與河北雄安新區各有分工、互為促進，有效解決北京「大城市病」問題。

　同時，要提升科技創新、行政辦公、商務服務、文化和旅遊等功能，推動政策措施和試點示範項目先行先試，形成可複製、可推廣的經驗；積極推進北京城市副中心、通州區與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣一體化高質量發展，探索逐步實現共同富裕的新路徑，為推進京津冀協同發展作出示範。

　《意見》圍繞打造北京發展新高地、開創一體化發展新局面、創建新時代城市建設發展典範、建設國家綠色發展示範區、搭建更高水平開放新平台、增強發展動力活力等六個方面部署重點任務。

　《意見》提出，要將城市副中心打造為京津冀金融創新、高端商務發展高地。其中包括加快全球財富管理中心建設，加強金融基礎設施建設，支持金融標準認定機構及國際金融機構、民營金融機構在城市副中心發展。鼓勵熟悉國際法律準則的律師事務所、會計師事務所在城市副中心布局。穩妥推進基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）試點，支持發展保障性租賃住房REITs，鼓勵公募REITs基金管理人在城市副中心落戶發展。設立國際綠色投資集團，推動北京綠色交易所升級為面向全球的國家級綠色交易所，建設綠色金融和可持續金融中心。支持金融科技創新發展，加快推進法定數字貨幣試點，支持大型银行等依法設立數字人民幣運營實體，支持符合條件的银行參與直銷银行試點，探索建設數字資產交易場所等。

　在對標國際規則、搭建更高水平開放新平台方面，《意見》提到，要支持高水平的貿易便利、投資便利等政策在城市副中心先行先試。支持符合條件的企業按規定在城市副中心開展本外幣一體化資金池試點。支持城市副中心按規定申請設立綜合保稅區。

　《意見》要求，加大中央財政對北京城市副中心發展的支持力度；在保持政府債務風險總體可控的前提下，將城市副中心建設融資需求作為重要因素予以單獨核算。

　在土地管理利用方面，《意見》強調，要大力發展住房租賃市場，擴大保障性租賃住房供給，單列用地計劃，增加土地供應，支持利用集體經營性建設用地、企事業單位自有閒置土地、產業園區配套用地和存量閒置房屋建設保障性租賃住房，支持通過「商改租」、「工改租」等形式將非住宅改建為保障性租賃住房。支持北三縣盤活存量土地、合理利用增量土地，與城市副中心合作建設保障性租賃住房。加大共有產權住房供應，優先滿足符合條件的疏解北京非首都功能遷入職工置業需要。

　《意見》提出的目標是，到2025年，北京城市副中心綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市級黨政機關和市屬行政事業單位搬遷基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口轉移取得顯著成效，「城市副中心質量」體系初步構建。北京市通州區與河北省北三縣一體化高質量發展制度體系基本建立，成為現代化首都都市圈建設的重要支撐。到2035年，現代化城市副中心基本建成。承接北京非首都功能疏解和人口轉移的作用全面顯現，「城市副中心質量」體系完善成熟，與周邊地區一體化高質量發展取得顯著成效。