政賢力量青年時事評論員 何子煜

　香港的交通擠塞延禍多年，導致市民浪費大量的通勤時間，而商戶則要負擔未能準時送達貨件或提供服務的風險，更導致路邊空氣惡化，可見交通擠塞對市民生活的便利、營商環境的吸引力和城市整體素質都帶來了破壞，更為香港的長遠發展帶來負面影響。交通諮詢委員會為此在2014年提交了《香港道路交通擠塞研究報告》，提出各種措施嘗試紓緩交通擠塞情況。但7年過去，情況卻愈加嚴重，體現於各區域主幹道繁忙時段的汽車行程時速。因此，政府必須加大力度，優化《財政預算案》當中提及的「增加私家車首次登記稅及牌照費」和「研究電子道路收費」，才有望紓緩交通擠塞的情況。

　優化加稅安排

　參考政府數據，2016年至2019年，香港的道路、行車隧道及行車天橋(統稱「道路」)的合共總長度，只是從2107公里微增至2127公里，增幅不足百分之一，但同期領牌的車輛總數卻增加6.5%，其中私家車更是增長了7.1%，明顯跑贏大市。由於車輛增幅遠高於道路的增長，造成道路整體的承載壓力持續加劇，但道路興建需時甚久，要短期內盡早紓緩交通擠塞只能從車輛的增長入手，當中又以限制私家車增長為關鍵。

　為此，財政司司長建議私家車首次登記稅提高15%、牌照費增加30%。然而，加稅只是減少了市民買新車的意欲，或增加了現有車主的負擔，對於減少現有私家車數量並無即時成效。參照運輸署數據，本年1月的私家車首次登記數量為2622宗，9月的數量則是3544宗，竟然不跌反升，可見措施的效果成疑。筆者建議，措施要做到「減少現有私家車數目」，必須提供充分的誘因讓現有車主主動取消登記。例如，政府可提供特殊的津貼，凡主動取消登記者，將獲得一筆相當於3至5年牌照費的資金，並存入到電子支付戶口，以額外的經濟誘因，鼓勵車主放棄現有私家車登記，轉為使用其他公共交通，從而削減路面私家車數目。與此同時，政府亦應提供免費的車輛回收或銷毀服務，完善政策配套，便利車主配合政策。長遠而言，政府應積極研究北京的「單雙號限行」、新加坡的「擁車證競投」與「私家車配額」等不同形式的措施，更嚴厲地限制私家車數量的增長。

　優化電子道路收費系統

　在香港交通擠塞的路段分布中，不難發現擠塞的情況主要集中在個別主要幹道，以及特定的市區範圍，因此在增加首次登記稅和牌照費之外，政府亦推行電子道路收費，作為補充手段，針對特定嚴重擠塞範圍的道路使用者。

　然而，政府在先導計劃的諮詢文件中，提及在邊界附近增設公眾泊車位，但這有機會反過來影響政策成效。增設泊車位固然是便利了進入付費區的道路使用者，同時也避免了違例泊車阻礙交通的情況，但政策的原意是旨在減少個別區域的車流量，提供更多泊車位，有機會引致更多私家車進入該區域，並在區域內停留更長的時間，很有可能會抵消電子道路收費的作用。政府應該考慮如何令車輛流動得更快，或是更有效地繞過付費區域。因此，筆者建議政府可優化「香港出行易」，在偵測到駕駛者即將進入該區域時，為駕駛者提供付費區域和附近路段的實時交通狀況，並即時為駕駛者提供路線建議。此外，有研究顯示彈性收費能有效疏導交通流量，特別是針對私家車而言，所以政府應設計一套靈活的收費模式，隨着付費區域的擠塞程度而彈性調整收費，以此達到疏導車流的效果。與此同時，政府亦應在全面推行電子道路收費之前，預先勘察所有潛在納入區域附近，是否真能提供足夠的轉移路線，並適時開展相應的道路擴建或增建工程。