周八駿
香港特別行政區必須遵循習近平總書記重要指示,盡快穩控第五波疫情,確保香港居民生命安全和身體健康,確保香港社會穩定。這是鞏固香港經濟復蘇的需要,是特區政府順利換屆、慶祝回歸祖國25周年的需要,也是香港投入粵港澳大灣區建設的需要。
同澳門比,香港融入大灣區落後了3年,2019年是因為修例風波演變為「黑暴」,2020年和2021年是因為新冠疫情。澳門同樣受疫情衝擊,但由於在抗疫的制度和機制上與內地全面對接,早在2020年8月就恢復了與內地正常通關,至今雖短時間因疫情反彈而收緊,但因為堅持做到「動態清零」,所以,澳門與內地人員往來基本是順暢的。這是澳門融入大灣區的基本條件。與此同時,澳門特區政府在社會各界支持下,加快與廣東省珠三角九市的規則和機制銜接,為澳門融入大灣區提供了制度保障。
相比較,香港至今未能與廣東省恢復通關,遑論規則和機制的銜接。但是,大灣區廣東九市不會等香港。
2021年,大灣區廣東九市GDP增長7.9%,首次突破10萬億元(人民幣,下同)大關,加上香港和澳門的GDP,粵港澳大灣區2021年GDP逾12萬億元,超越韓國、加拿大,在全球,僅次於8個國家。
深圳2021年GDP突破3萬億元,在廣東九市中居首,廣州GDP以2.8萬億元居次,排第三位的佛山GDP為1.2萬億元,排第四位的東莞不僅GDP突破1萬億元,而且,常住人口突破1000萬人,成為繼深圳、廣州、佛山之後,大灣區第四個「雙萬之城」。
香港2021年GDP尚未公布,估計約2.6萬億元人民幣,在大灣區居第三,次於深圳和廣州,人口則離1000萬尚有250多萬人缺口。在可預期未來,大灣區廣東九市中還會有第五個GDP逾1萬億元、常住人口逾1000萬人的「雙萬之城」,但是,香港人口不可能達到1000萬人。
香港須設產業發展目標
廣東九市在不斷壯大經濟規模和人口的同時,還各有明確的發展定位。《廣東省綜合立體交通網規劃綱要》規定,打造廣州、深圳國際性綜合交通樞紐城市;打造珠海為全國性綜合交通樞紐城市;推進佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶為區域性綜合交通樞紐城市。從交通規劃角度看,大灣區廣東九市將各為不同等級的樞紐城市。
香港必須正視自己面積有限、人口增長有限的弱點,加快與深圳融合發展,打造港深超級大都會,同時,加快本地產業轉型和升級。
香港不僅要有整體發展目標,而且,要細化為多個具體項目。2022年廣東省政府工作報告提出,在全省1570個重點項目中,大灣區九市共佔1006個,相關項目2022年投放總金額為5489.4億元。廣東省政府工作報告還提出2022年大灣區九市的重要任務,廣州市有37項,包括推進香港科技大學(廣州)建設、大灣區碳排放權交易平台建設、提升南沙粵港澳全面合作示範區開發開放建設水平、籌備設立大灣區國際商業銀行等;深圳市有44項,包括高水平推進河套深港科技創新合作區建設、深港口岸經濟帶建設、全面深化前海合作區改革開放、提升深港服務業合作水平等;珠海有18項,包括推進橫琴合作區建設;東莞有7項,包括推進大灣區大學建設。佛山、江門、肇慶、中山也各有推動大灣區城市之間發展的任務。相比較,香港特別行政區政府缺乏類似的規劃、任務和項目。
金融業仍是香港最具優勢的產業。2021年大灣區有11家企業成功上市,來自深圳、廣州、香港、東莞的上市公司數目據前四位,其中,深圳和廣州無論企業數目還是集資總額都佔絕對優勢,合計佔大灣區比例均超六成。來自佛山的上市公司,從2020年的1間增至7間,與排名第4的東莞僅差1間。珠海、惠州的上市公司由2020年的1間增至5間。江門實現零的突破,一下子添了3家上市公司。香港本地符合上市條件的企業少,應當爭取大灣區其他城市更多企業在香港上市。
行文至此,愈益感到香港務必盡快控制第五波疫情,否則,投入大灣區建設就無從談起。