正在召開的全國兩會上，山西省代表團提交全團建議，建議進一步加大對山西省造林綠化的支持力度，引導黃河流域省份開展省級橫向補償機制探索及建立，建立生態補償法治體系等，以改革創新推動黃河流域生態保護和高質量發展。
黃河流域是我國重要的生態屏障和重要的經濟地帶，在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。山西省委、省政府緊緊抓住黃河流域生態保護和高質量發展戰略機遇，大力開展「兩山七河一流域」生態保護和修復，力爭到2023年全省實現基本綠化，其中沿黃區域率先綠化。
黃河渡口（賀子毅攝）
「十三五」以來，山西省黃河流域林草生態建設取得了明顯成效，但森林面積在黃河流域9省排名中仍然靠後。截至2021年底，山西省尚有可造林地700多萬畝，但全省各級各類資金每年僅夠安排造林130多萬畝，存在林牧矛盾突出、後期撫育管護資金不足等困局，實現既定目標任務艱巨。
山西省代表團建議國家進一步加大對該省造林綠化的支持力度，在現有任務基礎上，增加重要生態系統保護和修復重大工程任務量，山水林田湖草沙系統治理示範和國土綠化試點示範等項目給予傾斜，支持實施好林草區域性系統治理，如期完成基本綠化目標。
未成林是森林後備資源，需要長期管護和及時補植補造，才能確保成林。建議國家增列未成林管護項目資金，用於未成林管護撫育和補植補造，引導帶動各地加大投入力度。此外，落實國務院辦公廳《關於科學綠化的指導意見》「要對新造幼林地進行封山育林」要求，將新造林納入封山育林工程範疇，有效化解林牧矛盾，切實提高造林成活成林率。
老牛灣（賀子毅攝）
山西省代表團建議由國家層面組織領導，按照「成本共擔、效益共享、合作共治」的原則，由中央設立引導獎勵資金，引導黃河流域省份開展省級橫向補償機制探索及建立，按照「早建早補、早建多補」的原則，對黃河流域生態環境質量持續改善突出、橫向補償機制建設推進較快的省份予以資金激勵，通過運用經濟槓桿撬動環境治理和生態保護，推進沿黃省份開展上下游生態補償協商，整合生態補償資金和資源，形成合力，進一步推動黃河流域生態保護和高質量發展。
建議加強生態資源監測體系建設，在全國範圍內開展持續性、系統性的環境動態變化監測，為開展生態價值評價提供堅實的基礎數據支撐。加大資源環境價值評價體系、生態環境保護標準體系研究力度，科學制定自然資源和生態環境價值的量化評價方法，為上下游地區開展橫向生態補償、明確補償標準提供合法合理的、公平的、可操作的依據。
建議建立生態補償法治體系，從法治層面落實生態補償責任和各生態主體的義務，明確上下游省份承擔保護生態環境的責任及通過生態環境保護帶來利益的權利，為爭取地區間橫向生態補償及補償機制的規範化運作提供法律依據和法律保障，讓生態補償制度有章可循、有法可依。（楊亮）
