今年政府工作報告的底層邏輯仍然是韌性、預期、信心。未來一切不確定性都將在這一底層邏輯上，逐步變化為高質量發展的確定性。
很多領域正在呈現這種明朗的確定性，比如國家糧食安全、數字經濟發展、「專精特新」等創新之路、製造業核心競爭力等，諸多難點、瓶頸、短板正在得到全局性的突破。尤其在區域發展平衡性協調性方面，我們看到，政府工作報告在「深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略」的表述中，以往的關鍵詞「東北振興」已悄然退出，取而代之的是「促進東、中、西和東北地區協調發展」。這是否表明，東北振興迎來了新的歷史拐點？諸如老工業基地轉型升級、再抗創新之旗、融入全國大市場等難點，已得到初步解決？
全國人大代表、吉林省委副書記、省長韓俊，是這樣闡述吉林振興近年來新變化的：「以『五個突破』為着力點和開拓點，開創出新時代吉林全面振興全方位振興的新局面。」從實踐中，可以看到，吉林正在用「點穴」方式對諸多難點進行系統化清理。不僅如此，其「五個突破」，一如其在建國初期支撐國家重大戰略時的輝煌，仍是在服務新時代國家戰略中定位並快速推進的。
「點穴」式精準突破難點，新局面脫穎而出
近五年來，習近平總書記三次視察吉林，對其加快「走出一條振興發展新路」，念茲在茲，寄望頗深。吉林的「五個突破」，對此做了系統回答。
韓俊介紹說，第一個突破是近年來在加快構建產業發展新格局上實現突破，全面實施「一主六雙」高質量發展戰略，把提升全產業鏈水平作為主攻方向，加快形成多點支撐、多業並舉、多元發展的產業發展新格局。2021年，全省工業投資同比增長11.4%，兩年平均增速較2019年高出46.1個百分點，工業投資恢復速度居全國第1位。可以說，這是吉林老工業基地久違的狀態。
吉林曾是東北地區許多開創性「第一」的「大戶」。去年，吉林再次回歸這一歷史地位，成為全國第11個、東北地區首個創新型省份。韓俊針對這第二個突破說，「我們堅持把創新作為破解振興發展難題的『牛鼻子』，推進科技、產業、金融、人才協同發展，加快把人文科教優勢轉化為產業優勢、發展優勢和競爭優勢。」顯而易見的是，吉林回到國家創新發展區域前列，既是老工業基地轉型發展的最大難題，也是其握住成功之手的標誌。
作為大國糧倉、農業大省，吉林肩負著維護國家糧食安全、率先實現農業農村現代化的雙重任務，這也正是吉林紮紮實實的第三個突破。去年，吉林糧食綜合產量邁上了800億斤台階，為舉國豐收做出重要貢獻。而且貢獻了「藏糧於地、藏糧於技」、保護性利用黑土地的「梨樹模式」，開創了諸多農業農村現代化的實踐途徑。韓俊表示，吉林將加快建設東北平原國家糧食安全產業帶，「力爭用10年左右時間讓糧食產量攀上1000億斤台階」。
對於被廣泛視為重大難點的營商環境問題，吉林用事實證明，最艱難處也是孕育最大希望之處。如今，「投資不過山海關」的暗影已被吉林擦去，其工業投資增速表明儀式「投資爭闖山海關」。對於這第四個突破的實現路徑，韓俊介紹說，吉林從解放思想抓起、從創新體制機制入手、從優化營商環境破局，把激發各類市場主體活力放到重中之重位置，持續拓展改革開放廣度深度，為振興發展提供強勁動力；着力優化市場環境、政務環境、要素環境、人才環境等，全力推動吉林營商環境邁入全國第一方陣。
作為中國首個生態文明建設示範省，吉林的生態優勢曾一度不被外部重視，但如今，吉林的「奮力在加快建設生態強省上實現突破」，及其獲得的成就堪稱驚艷，生態旅遊、綠色經濟拔地而起。韓俊表示，吉林將「堅決築牢國家生態安全屏障。有序推進碳達峰碳中和，建立健全政策保障體系」、「深入踐行「兩山」理念，堅持壯大文旅產業，不負綠水青山的生態優勢，堅定不移地走生態優先、綠色發展之路，堅持保護生態與發展文化旅遊相得益彰」。
回歸創新主陣地，老工業基地能夠做到
在本質上，創新並非經濟發展指標，而是一種贏得未來的能力。在一定程度上，只有這一能力形成時，東北、吉林振興才算迎來真正拐點。
世界老工業基地轉型發展的經驗表明，在不「回爐重造」的情況下，老工業基地很難站上創新發展的時代前沿。但吉林為什麼會正在做到？
韓俊說，「今年政府工作報告提出，堅持創新驅動發展，加快發展現代產業體系。吉林作為科教大省，實現全面振興全方位振興，最關鍵的工作就是全方位創新。要把科技創新作為破解吉林振興發展難題的『牛鼻子』，像打造營商環境一樣打造創新環境，推動科教優勢轉化為產業優勢和競爭優勢，加快吉林振興發展。」在具體實踐方面 ，吉林路主要包括：充分發揮大學大院大所優勢，攻克關鍵核心技術；充分發揮科技成果豐富優勢，加快應用轉化；充分發揮人才資源優勢，全面激發創新活力；充分發揮「雙創」平台集聚優勢，推動創新創業。毋庸置疑，這實際上是一個修復吉林創新能力的系統工程。
吉林重振創新能力的目標很精準——國家需要什麼樣的創新支撐，就打造什麼樣的創新能力。近年來，吉林64所高等院校、107個研發機構和12個國家重點實驗室，在這一方向上砥礪前行，成功研製世界最大口徑單體碳化硅反射鏡，湧現出「吉林一號」衛星等具有完全自主知識產權的一批標誌性成果。
韓俊表示， 「十四五」期間，吉林將全面落實《加強「從0到1」基礎研究工作方案》，力爭實現「三個新突破」：關鍵核心技術研發實現新突破，爭取重大基礎研究平台在吉林布局實現新突破，科研體制機制創新實現新突破，加快建設產學研一體化創新平台。這三大突破目標，亦即吉林創新能力回歸國家創新主陣地的標誌。三大目標背後，將是吉林對創新能力建設模式的貢獻。
韓俊強調，吉林將圍繞科技成果本地轉化率不高等核心問題，全方位攻堅克難、尋求重大突破。要發揮企業創新主體作用，打通成果轉化、市場應用「最後一公里」。實施企業技術創新能力提升計劃，組建創新聯合體；完善轉移轉化服務體系，實施重點產業鏈「搭橋」工程；集聚科技創新資源，推動科研力量優化配置和資源共享，讓更多科技成果走出實驗室、實現產業化。全面激發創新活力，充分發揮人才資源優勢。今年年初，出台了含金量更高的人才政策2.0版；充分發揮「雙創」平台集聚優勢，推動創新創業。
【吉事微評】從堅持不懈探索振興發展新路，到全面實施「一主六雙」高質量發展戰略，吉林已不再是那個一度「掉隊」的選手。圍繞吉林振興重大發展問題、重大難題的「五個突破」，正在扭轉產業資本、人力資本以及經濟學界對吉林的價值判斷邏輯。尤其是在製造業投資、科技創新、低碳低排生態型經濟等戰略性領域，吉林展現了前所未有的機遇。在可預期的將來，其汽車與裝備製造、光電信息與生物製藥等先進製造業、現代化農業等主導產業，必將以賽道主力選手的地位贏得外部要素競相追逐。（冀文嫻）
頂圖：2022年2月，吉林省委副書記、省長韓俊（中）在東北工業集團調研。宋鍇 攝（資料圖）
