今年以來，山東自貿區煙台片區聚焦「企業開辦」「項目開工」「不動產登記」等世界銀行對營商環境評價的三項核心指標，將「對標全國最好」和「推動首創改革」作為流程再造「一體兩翼」，全面對標上海浦東等改革最前沿，從局部探索、破冰突圍，到系統協調、全面深化，奏響審批改革系統集成「三部曲」。
開辦企業高度便利 創業夢想「零距離」
「接入門戶」做到「極簡」，山東自貿區煙台片區設立企業開辦「一線通」專線、政務服務窗口「雲客服」，申辦人一個電話或微信即可激活整個審批系統，由指定的幫辦代辦專員全程靠上服務，實現「一線連通、一人專辦、一辦到底、全程無憂」。推出中日韓投資便利化「跨國辦」新模式，通過「主體資格跨境核實、登記文書線上流轉、營業執照離岸審批」，22家外國投資經營者不出國門就快速辦理了營業執照。
「審批過程」做到「極速」，山東自貿區煙台片區將設立登記等7個環節集約整合，實現「只進1扇門、最多跑1次、2小時辦結、公章免費送」。複製推廣商事主體登記確認制，以信用承諾、公示確認為基礎，申辦人只要符合法定條件並經登記確認，就能實現快速簽發營業執照。面向職業中介公司等47類市場主體，推行「證照同辦、一證准營」改革，企業1天內即可同時拿到營業執照和行業綜合許可證。創新「共享註冊」新模式，為400餘家初創公司解決註冊難題。
「幫辦代辦」做到「極優」，山東自貿區煙台片區組建身著「自貿藍」馬甲的專業化幫辦代辦隊伍，為申請人提供專屬式、訂製化服務。自主研發功能模塊並嵌入山東省政務服務平台，首推遠程幫辦代辦服務，以關鍵一招破解「不好用、流量小」和「反饋少、升級難」的死循環，爭當「一網通辦」諮詢服務的先行者。申辦人遇到困難時，可預約連線幫辦代辦專員，通過遠程視頻輔導、桌面代操作等方式完成報審。
項目開工高度集成 施工手續「零堵點」
「前端要素」集成，山東自貿區煙台片區推行「區域評估」，選取已納入規劃的成片地塊，對環境影響評價等11個審批前置事項，編製區域化評估評審報告，由入駐項目共享使用。目前，萬華工業園東區公輔設施等15個項目從中獲益。推行「多測合一」，將工程建設中涉及的測繪業務整合為一個或幾個綜合測繪事項，實現用地、規劃、施工、竣工、不動產登記的全過程共享應用。整合審批系統，將投資項目在線審批監管平台、國土空間規劃「一張圖」系統、施工圖聯審系統等行業管理系統集成合一，實現建設工程項目審批「全程網辦、一次申報、並聯審批、同步發證」。
「審批環節」集成，山東自貿區煙台片區實行「清單制+告知承諾制」，對工程建設項目所有行政權力事項進行系統梳理、建立清單，確保「清單之外無審批」，60多個項目快速落地投產。首創「四書合一、三一審批」，實現「一體編製、一次報審、一文批複」，投資建設項目報告編製時間壓縮2/3、審批時間壓縮3/4、支出減少近60%。
「驗收報裝」集成，山東自貿區煙台片區推行建設項目「聯合驗收」，越秀·臻悅府項目作為首個採取「聯合驗收」的房地產項目，從規劃核實到竣工驗收備案僅用時7天，較同類項目節省時間3/4。實行市政設施「聯合報裝」，在工程審批系統設置報裝模塊，對建設單位申請的報裝項目，水電氣暖信等尅單位共享信息、同步審批、聯合安裝。
不動產登記高度協同 登記抵押「零延時」
山東自貿區煙台片區以信息化應用場景賦能不動產登記全過程，為「信息孤島」建起「互通橋樑」，不動產登記系統實現與公安等13個系統數據共享。電子證照、電子文本等數據信息，部門間可以調取或核查，申辦人無需提供，部門間可以線上傳遞的，申辦人無需跑腿。研發「房產測繪成果轉換」軟件，房產測繪成果自動轉換格式、定向加密傳輸，權籍落宗工作效率提高近70％。
催生聯審聯辦新機制，山東自貿區煙台片區通過組織不動產登記、稅務工作人員開展「業務互學、授權互認」，實現「物理聚合」到「化學融合」的新跨越，企業、群眾只需在一個窗口、交一套材料，工作人員一人操作兩個系統，即可辦完不動產登記、繳稅等所有業務。推行二手房過戶「一窗辦五事」，群眾只需要填寫一張流轉單，五個單位內部流轉、聯審聯辦，一次性即可完成「不動產、自來水、電力、熱力、有線電視」的全部轉移過戶，2021年累計辦理業務8500餘筆。深化跨部門協作，提供主題式服務。
推出「交房即辦證」，山東自貿區煙台片區由不動產窗口牽頭髮起，規劃等窗口提前介入，完成對房地產開發項目的規劃核實、竣工驗收、房屋實測、門牌賦碼編號等。在開發企業具備法定交房條件後，購房者可在收房時同步辦理繳稅、領取不動產權證書，累計924戶居民享受到「交房即辦證」改革紅利。推行「房產抵押和銀行貸款」協同辦。辦事群眾只要在銀行簽署相關合同，一次性提交資料、發起抵押登記申請，即可由不動產登記中心和銀行工作人員在「線上」完成全部手續辦理。（ 記者 孫珂 煙台日報）
