「上海發布」微信公眾號消息，今天（4月22日）上午舉行的市疫情防控工作新聞發布會上，上海市副市長張為通報：近日來，全市疫情總體呈下降趨勢，社會各界對復工復產的關注度越來越高。借今天發布會的機會，我想向大家介紹一下我們對全市企業復工復產工作的總體考慮。復工復產是在當前疫情條件下，統籌疫情防控和經濟社會發展，保障產業鏈供應鏈安全穩定和城市運行安全的一項重要工作，黨中央、國務院以及市委市政府都高度重視。近期，我們在國務院聯防聯控機制的指導下，分批有序推動一批重點工業企業平穩運行、復工復產。主要有幾方面工作：

　第一，強化企業疫情防控和復工復產的系統設計。本次復工復產工作，是在疫情防控形勢依然複雜膠着的大背景下展開的。因此，它的第一個標準就是，企業必須滿足高標準的防疫要求。為此，我們推出具體指引，從場所、人員、物流管理、防疫物資儲備、應急處置等方面，提出了21條指導性意見，相關內容已在網上公開。企業可以根據自身條件、行業特性制定「一企一方案」，強化「人、場、物」全方位的防控措施，保障生產經營安全。舉例來說，現階段復工的企業，至少都具備封閉運營的管理條件，有條件的企業，還會建立企業內的集中隔離觀察點，做好應急處置預案，其目的就是為了在連續生產期間，嚴防疫情輸入、傳播及外溢。第二個標準就是，要遵循「循序漸進、鏈式推動」的基本原則推進。現代製造業，產業鏈分工細、鏈條長，但同時帶動能力也強。可以通過龍頭企業帶動一大批企業加速復蘇。因此，除城市運行、防疫物資和功能保障類重點企業外，我們全力支持對長三角、全國產業鏈供應鏈影響大的大型產業鏈企業群率先復工復產。前期，我們聚焦上汽、特斯拉、中芯、華虹這些龍頭企業以及相關配套企業，以點帶鏈，實現產業鏈供應鏈上下游企業乃至物流鏈的協同復工，延伸帶動長三角及更大區域相關聯企業的恢復生產。

　其次我們通過產業鏈復工復產打通重要生產物資的運轉通道。生產物資是企業復工復產的必要前提。我們深入落實全國保障物流暢通、促進產業鏈供應鏈穩定會議精神，推廣使用國家統一制式通行證，並在兄弟省市支持下，推動建設了長三角一系列重要物資中轉站，通過換司機、甩掛等方式實現無接觸式的貨物運輸，一定程度上緩解了企業物資緊張問題。近期，這方面的協調工作還在持續推進。

　三是加強企業復工復產的服務保障。主要是通過數碼化方式，上線了復工復產返崗人員電子通行證，為符合疫情防控要求的企業員工走出社區、返崗生產提供支撐。此外，我們和相關國家部委共同組建了工作專班，滾動收集企業遇到的「問題清單」，建立銷項機制，逐項解決問題，打通斷點堵點。

　從近期工作成效來看，一周以來，666家重點企業已有70%實現了復工復產，企業的產能利用率也在不斷提高。上汽、特斯拉等整車企業連續實現整車下線，相關零部件配套企業也陸續復工，汽車企業在產率、產能利用率有所提升。集成電路、化工骨幹企業產能利用率保持在較高水平。

　我們相信，隨着疫情防控形勢的進一步好轉，更多企業有序復工復產勢在必行。我們相信，首批重點企業所探索的疫情防控和生產經營相結合的路徑，將為常態化疫情防控階段企業統籌生產經營和高標準防疫，積累經驗、提供借鑑；而隨着更多「無疫小區」、「無疫工廠」的創建，推出點對點、半閉環管理方式的時機也會加速成熟；城市普遍核酸採樣檢測網絡的建立，在為城市提供應對新冠疫情強有力的基礎設施的同時，也會為更廣泛、更接近常態模式的企業復工復產提供強大支撐。

　下一步，上海市將在國務院聯防聯控機制的指導下，着力抓好保運保供保鏈各項工作，支持更多符合防疫要求的企業有序實現復工復產。市區兩級職能部門也將加大交通物流、人員返崗、核酸檢測服務、物資供應等方面保障，幫助企業加快破解堵點難點問題，更好保障產業鏈供應鏈安全穩定。

　我們深知，復工復產這項工作還有許多需要完善的地方，歡迎大家向我們提出寶貴意見建議，我們將全力抓好方案完善、整改落實，穩步有序推進。謝謝大家。

　努力打通保供堵點提高電商平台產能和運力

　上海從4月22日起開展社會面清零攻堅九大行動，力爭早日實現社會面清零。針對電商平台如何提升運營能力、生活物資如何保障等問題，相關部門給出回應。

　有關部門表示，一段時間以來，線上購物難問題突出，主要是因為很多外賣騎手被封控在小區里，大量電商大倉前置倉、商超節點網點和物流運力等因防疫要求而暫時關閉，這些都讓電商保供能力難以釋放。

　對此，上海努力打通堵點，在符合防疫要求的前提下，幫助電商平台提高產能和運力，主要有三個方面：

　一是恢復運營能力，推動電商大倉前置倉等商業節點網點應開盡開；二是加強貨源組織，推動電商平台擴大備貨量，跨區域調配貨源，特別是在市長三角區域合作辦公室等的協調下，在江蘇蘇州、浙江嘉興等地的大力支持下，建立了崑山中轉站、平湖中轉站以及滬昆通行機制；三是改變服務模式，為集採集配、社區團購提供服務支撐體系。

　此外，上海正努力推進超市賣場等重點保供企業門店恢復營業。各超市賣場不斷擴大供給，通過加大與第三方物流合作提升運力、加大從外省市調入支援增加人力等手段，不斷提升集採集配效率。

　上海實施三區管理以後，還有相當數量的市民無法出小區。有關部門表示，對於實施三區管理後還不能出小區的居民的生活物資保障，主要是三個方面：

　一是繼續以市場化的「集採集配，保供套餐」方式為主。通過超市賣場、電商平台與社區對接，集中匯總居民訂貨需求，組織主副食品、生活用品等套餐供應。超市賣場和郵政快遞、第三方物流合作，增強運力，確保將生活物資及時送到社區門口。

　二是繼續由各區為居民發放生活物資禮包。截至目前，上海全市16個區均已完成兩輪禮包的發放，有的區正在開展或者籌備新的禮包發放。禮包的物資基本涵蓋蔬菜、肉類、米麵油、日用消費品。部分區還發放了盒飯、方便麵、餅乾、水果、牛奶等食品。

　三是繼續加強重點區域、重點人群的托底保障。全市建立起獨居老人、雙老家庭等特需人群應急和托底保障機制，確保對他們的基本生活物資供應。推動市、區、街鎮三級保供熱線提高接聽率，努力解決每一個求助訴求。百聯集團、光明集團加強與上海郵政的合作，積極做好重點區域，特別是封控時間較長社區的生活物資兜底保供任務，啟動助老服務。許多社會機構、民營企業開展愛心捐贈、助老活動，許多社區進行鄰里互助，全社會共同努力夯實城市保供「底板」。

　在騎手的管理與服務方面，有關部門表示，為了保障騎手的健康安全和配送安全，上海市商務委已會同市郵政管理局建立電商平台、快遞公司「企業白名單」和配送寄遞「人員白名單」，將有騎手配送業務的企業納入「白名單」管理，截至目前，納入「白名單」的企業已超過90家。

　從4月19日開始，在騎手的核酸檢測中已經採用動態的「隨申碼」進行身份驗證和核酸檢測登記，替代可離線使用的核酸檢測碼。上海將依託市大數據中心提供的技術平台，根據「企業白名單」和「人員白名單」制發「電子通行證」，在「電子通行證」內展示騎手核酸檢測陰性證明和「健康碼」綠碼等信息，作為配送寄遞人員上崗的必要條件和通行憑證。

　同時，為讓騎手感受城市溫度，做好對騎手的服務，上海正在推進「小哥驛站」建設。目前，全市已經建立143個「小哥驛站」，為快遞小哥提供用餐、休息和核酸檢測等服務，落實對快遞小哥的各項防疫要求。

   對保供物資採購發放開展專項監督檢查

　據「廉潔上海」消息，近期，本市多個鄉鎮、街道在發放生活保障物資「大禮包」的過程中，發生了被居民投訴存在以次充好、質量低劣、「山寨品牌」，甚至有過期產品、變質食品等問題。針對這一情況，市紀委監委要求各區紀委監委、相關派駐紀檢監察組提高思想認識、緊盯重點環節、強化監督執紀問責，對保供物資採購發放開展專項監督檢查，嚴防「大禮包」腐敗。