近年來，廣東省汕尾市委、市政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊緊圍繞建設成為沿海經濟帶靚麗明珠的目標定位，持續優化營商環境，聚焦產業發展，緊盯民生領域和基層治理，發揮文化引領作用，為加快推進汕尾經濟和社會高質量發展提供了強力支撐。

　同時，汕尾注重發揮特色資源優勢，着力培育「5+N」先進製造業產業集群，加快構建「3+2」現代產業體系，推動區位優勢、資源優勢向經濟優勢轉化，爭創產業承載新優勢，進一步增強轉移落戶的吸引力和競爭力。

　2021第二屆汕尾發展大會簽約現場。

　以產業發展推動區域經濟新跨越

　為進一步提升產業承接能力和集聚發展水平，廣東省汕尾市結合自身工作實際，充分發揮特色資源優勢，以「5+N」先進製造業產業集群、「3+2」現代產業體系為載體，加快構建產業集群和發展平台，推動區位優勢、資源優勢向經濟優勢轉化，凸顯了經濟的強大潛力。2020年、2021年，汕尾GDP增速連續兩年位居全省第一、多項主要經濟指標增速居全省前列，跑出了汕尾的「加速度」。

　近年來，汕尾市堅持「創新強市」「產業興市 」戰略，把產業培育轉型作為提升產業承載能力的重要舉措，立足自身優勢資源，打造電子信息製造、海上風電裝備製造、大石化新材料及新能源、大美麗等5個千億級產業集群，加快發展新能源汽車、海洋生物、數字經濟等N個百億級產業集群，優勢突出、特色鮮明的「5+N」先進製造業產業集群加速聚集；一產優、二產強、三產活和海洋經濟、數字經濟引領發展的「3+2」現代產業體系正在逐步形成。全市特色優勢產業不斷培育壯大，產業承載能力明顯增強，為實體經濟發展提供了有力支撐。近年來，在產業發展的帶動下，汕尾「風光水火核」能源體系初步建立，千億級電力能源基地初具雛形；海上風電全產業鏈基地加快建設，風電裝備製造業產值近100億元；電子信息產業逐步形成了以核心部件為引領，關鍵材料和應用終端不斷集聚的發展態勢，電子信息產值突破 280 億元，產業發展取得了豐碩成果。

　汕尾市政務服務中心。

　回顧近幾年的產業發展之路，汕尾市相關負責人表示，汕尾的產業發展長期以來，重點是立足本地資源優勢，挖潛增效，通過完善的產業規劃布局，培育以電子信息製造、海上風電裝備製造等產業為特色的優勢產業，打響汕尾的品牌；其次是立足產業發展現狀，外部引進，圍繞「建鏈、補鏈、延鏈、強鏈 」目標，開展精準化、產業化招商，梳理繪製海上風電行業、電子信息、美妝、港口物流、金融科技、石化新材料等六大產業圖譜，開展「按圖索驥」式精準招商，明確各環節重點招引的頭部企業，由市領導牽頭敲門式、點對點、一對一招商，成功舉辦了汕尾發展大會和海上風電產業大會。汕尾毫不鬆懈抓好疫情防控工作的同時，全力以赴抓好「項目雙進」和「雙招雙引」工作，切實推動項目成功簽約、供地落戶。2021年引進了超億元產業項目195個，總投資874億元，已開工建設項目127個，已投產42個。2022年已引進超億元產業項目24個（超十億元產業項目1個），總投資額71.67億元，取得了令人滿意的招商成果。

　展望未來，汕尾市將認真貫徹廣東省委、省政府「一核一帶一區」區域發展戰略，充分發揮自身作為東翼沿海經濟帶戰略支點的作用，大力發展海洋工程裝備、大南海石化工業園（汕尾基地）等重點產業，為進一步優化和調整汕尾市產業結構，培育推動革命老區高質量發展和建設現代化經濟體系的新引擎增加內生動力。

　記者了解到，2021年5月，汕尾市成功舉辦中國（汕尾）海上風電產業大會，現場簽約22個重點項目，總投資額255億元。2020年10月第一屆汕尾發展大會，現場簽約33個重點項目，總投資額1201.6億元。2021年11月第二屆汕尾發展大會，現場簽約48個重點項目，總投資額1296.09億元。

　以民生福祉繪就共同富裕新畫卷

　增進民生福祉是發展的根本目的。汕尾市在發展過程中，始終堅持把民生工作作為一切工作的出發點和落腳點，着力維護最廣大人民的根本利益，通過抓好就業、社會保障、社會救助、提升居民收入等工作，全力滿足革命老區人民對美好生活的嚮往。

　堅持把穩就業作為保民生的重要任務，結合本地實際，認真做好高校畢業生、下崗失業人員、異地務工人員、退役軍人等重點群體穩定就業工作，營造了良好的就業氛圍。「作為一名異地務工人員，真沒想到來到汕尾僅幾天的工夫，我投了幾份簡歷，就能找到這麼理想的一份工作。」接到入職的通知時，從湖南來汕尾務工的張先生激動地說道。

　近年來，汕尾的經濟發展勢頭強勁，也產生了許多用工需求，這也為穩定就業環境提供了很好的契機。僅2021年，汕尾就新增城鎮就業5.5萬人，解決企業用工3.5萬人。

　此外，汕尾市還着力推動基本公共服務均等化，不斷提升公共服務水平。以教育、醫療為重點，大力推進學前教育、義務教育、職業教育和高等教育補短板，僅2021年就新改擴建公辦幼兒園65所、增加中小學學位1.7萬個，如期完成學前教育「5080」攻堅任務。華南師範大學汕尾校區正式招生運行，實現了老區本科院校「零」的突破。深入實施健康汕尾行動，實現深汕中心醫院全面建成運營、市第三人民醫院門診部試運營、深汕中醫醫院加快建設，市縣醫聯體、醫共體實現全覆蓋，醫療衛生服務體系更加健全。

　汕尾明陽新能源科技有限公司。

　為進一步兜住兜牢民生底線，汕尾市時刻注重民生兜底保障能力建設，結合自身的財力情況，不斷提高城鄉低保標準，完善社會保障財政支出制度，統籌資金優先保障民生等重點支出，不斷提升對孤寡老人、殘疾人、孤兒等特殊困難群體的兜底保障水平。深入實施全民參保計劃，使全市社會保險參保對象實現應保盡保，使廣大居民的底氣更足。

　同時，汕尾市千方百計增加居民收入，貼合實際，圍繞增加居民的經營性收入、工資性收入、財產性收入，以及低收入群眾轉移性收入等方面，制定了切實可行的居民增收五年行動計劃，加快實現革命老區群眾共同富裕。圍繞增加居民經營性收入，着力抓富民增收的鄉村產業，推動美麗資源轉變為美麗經濟，打造大灣區的「米袋子」「菜籃子」「茶罐子」，使之成為革命老區群眾增收致富的「錢袋子」。圍繞增加居民工資性收入，着力抓就業優先政策落實，紮實推進「粵菜師傅」「廣東技工」「南粵家政」三項工程，在穩定就業大局、促進產業發展、推動鄉村振興、增加居民收入等方面發揮了重要作用，真正實現了「小切口推動大變化」。圍繞增加居民財產性收入，着力抓農村「三塊地」改革和集體產權制度改革，在全面盤活農村資源基礎上帶動農民實現更多的財產性收入。圍繞增加低收入群眾轉移性收入，着力抓社會保障完善和結對幫扶深化，提高困難群眾基本生活保障水平，社會救助水平大幅提升。2021年，汕尾居民人均可支配收入增速居全省前列。當地村民表示，「現在除了糧食、蔬菜的種植收入外，還有從事家政工作的工資性收入、集體產權改革收入等，可以說腰包越來越鼓了。」

　以基層治理構建社會穩定新格局

　社會治理是國家治理的基層基礎。近年來，汕尾市堅持把黨建引領社會治理放在突出位置，健全以黨建為統領的「田字型」基層治理體系，走出了一條具有汕尾特色的黨建引領社會治理新路子。

　紅宮紅場是中國首個蘇維埃政權誕生地。

　深入實施「紅色細胞工程」和「平安細胞工程」，突出加強基層黨的領導和黨的建設，提升社會治理智能化、精細化、專業化、社會化水平，夯實了共建共治共享社會治理工作基礎。創新發展新時代「楓橋經驗」，重構重塑橫向為「鎮、村、組」三級基層治理架構，縱向為「大數據+網格化+群眾路線」的「田」字型基層社會治理新格局，全面推廣應用「民情地圖」，推動基層治理重心下移、力量下沉，打造共治、自治、法治、德治、善治「五治一體」基層治理新模式，實現「小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交」的新局面，構建起共建共治共享社會治理新格局。汕尾「民情地圖」系統已開發「善美民情」「善美網格」「善美村居」三個子系統，形成疫情防控、返貧監測、民生服務等多個應用場景，最大限度把各類矛盾糾紛、風險隱患化解在基層、消滅在萌芽狀態。

　「去年以來，汕尾先後組織8000多名機關幹部『返鄉走親 』，到田間地頭聽民聲、集民意、解民憂，協助解決各類問題3.6萬個。同時，全市800多名鎮街幹部全脫產『駐村連心』，5000多名村社幹部『入網知心』沉入網格，5萬多名基層黨員『聯戶交心』結對聯繫群眾，夯實了基層治理的根基，共同繪就基層治理的『最大同心圓』。」汕尾市相關負責人說道。

　以文化引領凝聚老區人民新力量

　文化是引領發展的重要力量。汕尾市在推動「兩個文明」的過程中，着力做好以文化人、以文惠民、以文興業三篇文章，加快建設文化強市，匯聚起共促發展的磅礴力量。堅持把社會主義核心價值觀融入經濟社會發展各領域，大力弘揚「敢為人先、依靠群眾、敢於鬥爭、無私奉獻」的海陸豐革命精神，加強宣傳引導和學習傳承，凝結成具有鮮明地方特色的「善文化」，弘揚愛國為民、見義勇為、助人為樂、向上向善等社會正能量，營造濃厚的氛圍。

　以常態化開展「文化進萬家」「送戲下鄉」等文化下基層活動為抓手，着力弘揚和保護以「四戲一歌」等優秀非物質文化遺產為代表的傳統文化，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，擦亮「中國民間文化藝術之鄉」「廣東省戲劇之鄉」名片。開展紅色故事匯文藝巡演、紅色美術作品巡展、紅色故事巡講等「三巡」系列活動，傳承紅色基因，推動文化的繁榮發展。

　汕尾城區美麗的品清湖畔。

　聚焦以文塑旅、以旅彰文，深化文旅融合，積極扶持壯大文旅企業，充分挖掘當地紅色文化，推出紅色旅遊精品線路，成功創建城區晨洲旅遊區、陸豐市金廂濱海紅色旅遊區2個國家3A級旅遊景區，國家A級景區由原來的9家增加至14家。加快推進紅色旅遊、健康養生游、鄉村度假游等旅遊新業態發展，全力融入粵港澳大灣區世界級旅遊度假目的地建設，讓旅遊業成為弘揚文化，助力經濟和社會發展的重要承接產業，為汕尾革命老區再譜發展新篇章注入新的活力和動能。

　如今，汕尾市依託旅遊產業進行精準招商。2021年，引入各類投資高達1010.12億元，在2021年中國優秀旅遊品牌推廣峰會上，汕尾被評為「中國濱海休閒旅遊優秀目的地城市」。（記者：余麗齡 圖片提供：汕尾市委宣傳部）

　頂圖圖說：汕尾市堅持「創新強市」「產業興市」戰略，奮力建設成為沿海經濟帶靚麗明珠。