面對疫情對電影行業帶來的衝擊，江蘇省近日出台全國電影行業唯一、全省各行業第一個可落地、可執行、可實施的服務指南。隨着江蘇影院在嚴格防控條件下迎來全域復蘇，江蘇從省級層面為電影業紓困解危，為電影行業持續發展注入動力，提振市場信心。
疫情之下，各行各業面臨不同困境。經過連續三年的疫情衝擊，全國電影院線正面臨極端困難的局面。生死存亡現狀，對紓困之策提出更高要求。
藝恩數據發布的《2022年第一季度中國電影市場報告》顯示，2022年一季度，全國電影票房總計140億元，回落至2016年前水平。其中，3月票房跌幅最為明顯，大盤票房近9.1億元，同比下滑63.5%，為2013年以來票房最低。全國票房產出500萬元以上的影院只有85家，同比減少187家，59.5%的電影院票房不足100萬元。
多年來，江蘇電影票房一直僅次於廣東，位列全國第二。今年的春節檔，江蘇在票房和觀影人次都雙雙超過廣東，位居全國第一位，但自2月14日蘇州市關停全市影院以來，江蘇各地都在第一時間把電影院所列入關停名單，截至3月31日，江蘇全省1158家影院全部停業。影院營業率下降的同時，票房也受到了衝擊。今年3月，全省電影票房僅3976萬元，相比2021年3月（2.08億元）下滑了81%；4月份江蘇全省票房只有1492萬元，排名跌至全國11位。
電影行業從業者既要面臨物業、房租、工資等多項支出，也要為復工後的種種挑戰和變革做好準備。從「小陽春」到「倒春寒」，很多影院難以為繼，甚至面臨生存危機。這一情勢在江蘇電影現狀中亦有直觀反映。江蘇全省影院停業數量、停業時間均已超過去年。
為扭轉行業信心、穩定市場，5月19日，江蘇電影局在全國率先出台《關於我省電影行業相關助企紓困政策的服務指南》，由中共江蘇省委宣傳部、江蘇省電影局、省財政廳、省人社廳、省商務廳、省衛健委、省國資委、省稅務局、省地方金融管理局、省機關事務管理局、省總工會、省銀保監局、省通信管理局等13個省級部門以及13個設區市委宣傳部聯合推出，以前所未有的力度、廣度和深度，圍繞加快推動復工復業、加大財稅扶持力度、優化電影金融服務、着力減輕企業負擔、切實提高服務質量5個方面，提出25條具體政策服務事項，被稱為「江蘇電影業紓困25條」。
日前，全國穩住經濟大盤電視電話會議要求從減免房租、降低成本、優化供給、融通資金等方面提出有力有效措施，助力更多中小企業「渡難關」。記者注意到，江蘇在「電影紓困」問題上也採取了非常實用、容易見效的舉措，均為全面梳理、精準研判之下推出的實實在在的救急、脫困之舉。
圍繞電影企業復工復業、電影消費等困難問題，《服務指南》在財稅、融資、減輕負擔等方面制定了全方位的措施。比如，省級電影專資安排1000萬元，支持各地區對因疫情管控暫汀業的電影院，在具備條件時恢復營業的，給予一次性復工復業補貼；對承租國有房屋的電影行業小微企業減免3-6個月租金；減半徵收2022年文化事業建設費等等，真金白銀給與企業精準幫扶。《服務指南》還根據電影業實際情況，制定了延續性的措施。
作為全國電影行業唯一一個、全省各行業第一個可落地、可執行、可實施的服務指南，江蘇此次出台的《服務指南》得到中央有關部門高度認可。江蘇省委宣傳部、江蘇省電影局積極對接省政府辦公廳、省發改委等部門，將對電影行業的紓困措施納入省政府辦公廳印發的 " 蘇政辦 22 條 "，單獨成篇顯現出來，是全國首次突破性地明確將電影行業納入省政府支持範圍。
今年以來，江蘇連續出台文化行業扶持政策，從省級層面為電影業紓困解危，例如今年4月的「蘇影保2.0」、3月的「2800萬獎補」。記者從江蘇省電影局獲悉，目前，已有159家影業申報蘇影保2.0信貸需求，126家經過核定被列為第一批「白名單」，融資規模6.57億。自3月份以來，江蘇省級專資己籌集3800萬直補全省影院。安排1000萬做貼息，撬動金融資本。其他稅費、租金減免亦進行中。
此次《服務指南》的出台，無疑為江蘇電影行業再打一針「強心劑」。江蘇省電影局相關負責人表示，保市場主體就是保社會生產力、給企業「減負」就是為發展「蓄能」、穩住實體經濟就是穩住經濟基本盤。「接下來，江蘇省內各級電影主管部門將精準落實助企紓困政策，為市場主體排憂解難，提振企業信心、穩定市場預期。」
