7月28日晚,中國國家主席習近平應約同美國總統拜登通電話。兩國元首就中美關係以及雙方關心的問題進行了坦率溝通和交流。在通話中,習近平重點闡述了中方在台灣問題上的原則立場。而拜登則重申,美國的「一個中國」政策沒有改變也不會改變,美方不支持台灣「獨立」。
多名國際關係專家28日告訴《環球時報》記者,此次通話展現出建設性的積極意義,但雙方仍在許多議題上存在分歧。值得注意的是,中方始終拒絕用「競爭」定義中美關係,並再次就台灣問題釋出強有力的信號,警告華盛頓不要將兩國關係推至悲劇的深淵。
公開資料顯示,這是拜登政府上台後中美兩國最高領導人的第五次對話。據白宮稱,此次中美元首通話持續約兩小時二十分鐘。彭博社分析認為,儘管俄烏衝突和台灣問題讓中美關係緊張局勢加劇,但本次通話旨在保持兩國關係的穩定。
中國在引領中美關係上具有主導性,拒絕用「競爭」界定中美關係
美國媒體CNBC分析認為,此次中美元首會晤並不僅僅聚焦引發兩國關係緊張的領域,也聚焦合作。報道援引白宮國家安全委員會發言人約翰·科比在元首通話前的話稱,即使中美間仍有很多分歧沒有解決,在一些問題上存在摩擦和緊張,但雙方的溝通對話仍有價值,「在一些問題上,我們可以與中國合作」。
中國社科院美國問題專家呂祥28日對《環球時報》記者分析認為,中方通稿將此次通話形容為「坦率溝通和交流」,從外交術語來看,這意味着此次通話有建設性的積極意義,中美兩個世界上最大的國家仍在保持溝通,但同時兩國在具體問題上仍有不少分歧。
據新華社通稿,習近平在通話中強調,從戰略競爭的視角看待和定義中美關係,把中國視為最主要對手和最嚴峻的長期挑戰,是對中美關係的誤判和中國發展的誤讀,會對兩國人民和國際社會產生誤導。雙方要保持各層級溝通,用好現有溝通渠道,推動雙方合作。
而拜登則表示,美中合作不僅有利於兩國人民,也有利於各國人民。美方希望同中方保持暢通對話,增進相互了解,避免誤解誤判,尋求在利益交融的領域開展合作,同時妥善管控分歧。
「前所未有的坦率、犀利」,中國人民大學國際關係學院教授金燦榮這樣形容此次中美元首通話的內容。他對《環球時報》記者分析稱,從新華社發布的通稿中看,此次中方對美國的政策提出了非常坦率、直接的批評,這在最高領導人間的通話中十分罕見。在表達強硬立場的同時,中國也指出合作方向,顯示出中國在引領中美關係上的主導性。
「如此坦率地批評美國政策並指出合作方向,恰恰說明我們重視中美關係,也想要維護中美關係。」這名國際事務專家這樣表示。
「中方始終強調拒絕用競爭界定中美關係,並指出美國用競爭思維看待中美關係只能形成誤判,這一點在通稿中表達得十分清晰。」一名不具名中美關係專家對《環球時報》記者表示,同時可以看出,中美之間可合作、可協調的領域非常多,中方通稿中着重強調了時代大勢,合作精神在整個新聞稿件中被體現得非常明確。
公開報道顯示,自今年6月以來,中美在國防、外交、經濟多領域的高級官員在一個多月的時間裏通過面對面會談、視頻通話等形式頻繁互動多達五次,這在兩國關係緊張的局面下頗不尋常。分析認為,近期兩國高級別官員的溝通對話為此次中美元首通話積累了條件。
中國國際問題研究院研究員楊希雨在接受《環球時報》記者採訪時表示,中美元首此次通話以及最近一段時期兩國高官愈發密集的互動,實際上是中美元首今年3月視頻會晤的自然延伸。在今年3月的元首視頻會晤中,兩國雖然有很多分歧,但達成一個重要共識——共同努力加強對話,管控分歧,即如果中美之間無法擴大合作面,至少也要管控好分歧面。中美「合則兩利,鬥則俱傷」,美國對此有着清醒的認識。
不抱幻想,北京在台灣問題上警告華盛頓:「別把兩國關係推向深淵」
值得關注的是,在此次中美元首通話前,美國眾議院議長佩洛西被傳出計劃在8月竄訪台灣,這引發北京近年來最嚴厲、最強烈的警告。媒體分析普遍認為,此事為此次元首通話蒙上陰影。
據美國有線電視新聞網(CNN) 28日報道,在過去一周,美國政府官員一直在「悄悄勸說佩洛西」,讓其明白「訪台」可能造成的潛在風險。美國防長奧斯汀周三稱,他已與佩洛西溝通,並向她提供了「安全局勢評估」。目前,佩洛西尚未公布自己的出行計劃。
台灣問題成為此次通話的重要議題之一。習近平在通話中強調,中美三個聯合公報是雙方的政治承諾,「一個中國」原則是中美關係的政治基礎。我們堅決反對「台獨」分裂和外部勢力干涉,絕不為任何形式的「台獨」勢力留下任何空間。中國政府和中國人民在台灣問題上的立場是一以貫之的,堅決維護中國國家主權和領土完整是14億多中國人民的堅定意志。民意不可違,玩火必自焚。希望美方看清楚這一點。美方應該言行一致恪守「一個中國」原則,履行中美三個聯合公報。
呂祥對《環球時報》記者表示,值得注意的是,在台灣問題上,中方使用了「民意不可違」和「玩火必自焚」兩個非常重的用詞,這是中國最高領導人在元首通話這一高級別的雙邊場合作出的明確表態,釋放的信號已非常堅決和清晰。
據新華社通稿,拜登在通話中重申,美國的一個「一個中國」沒有改變也不會改變,美方不支持台灣「獨立」。
「中美元首通話後,佩洛西是否依然竄訪台灣,應成為關注的重點」,楊希雨表示,如果佩洛西放棄竄訪台灣,將成為此次通話的重要成果,不僅有助於穩定中美關係,也向全世界釋放出強大的積極信號,反之,則將為中美關係造成巨大傷害,也為全球政治經濟形勢帶來極大不確定性。
他認為,相信此次元首通話本身將對美國政府造成強有力的壓力,不過,鑑於美國一貫的「兩面性」態度,北京並不會對華盛頓抱以幻想,勢必對佩洛西的竄訪採取嚴陣以待的態度,充分做好準備。
有觀察人士對《環球時報》記者分析認為,美方對一個中國政策的重申是此次通話的重點。值得觀察的是,台灣問題放在中方新聞稿中的第四段,而世界形勢議題和合作議題則被放在通稿第二、第三段,倒數第二段則提及了烏克蘭危機,這種布局傳遞出一種信號——在當前國際形勢複雜多變、形勢重塑的重要關頭,中美關係應以一種合乎世界期待和各自國家利益的方式前行,緩解甚至化解重大危機,而不要誤判,將兩國關係推至悲劇的深淵。
哪些議題沒有被直接提及?
在通話中,習近平表示,當前全球經濟形勢充滿挑戰。中美應該就宏觀經濟政策協調、維護全球產業鏈供應鏈穩定、保障全球能源和糧食安全等重大問題保持溝通。違背規律搞脫鈎斷鏈,無助於提振美國經濟,也將使世界經濟變得更加脆弱。
呂祥對《環球時報》記者表示,在兩國元首通電話的同時,美國在當地時間8:30發布了第二季度的GDP數據。在沒有遭受重大外部挑戰的情況下,美國經濟出現連續兩個季度的負增長,已進入普遍定義的衰退。這對於美國政府和拜登本人而言都是巨大打擊。
他認為,高通脹與經濟衰退同時出現,讓美國處理經濟問題的手段變成「雙刃劍」。從邏輯上說,美國需要處理好大國關係,為其經濟改善創造更好的外部環境。但出於政治私利考量以及被政治幻覺引導,美國一些政客寧願選擇通過惡化外部環境來鞏固自己所謂的政治地位。在這一情況下,此次溝通的後續效果很大程度上取決於美國政府到底選擇哪一條路。
分析人士對《環球時報》記者表示,關稅議題在此次新聞稿中沒有被提及,此前,美國媒體曾多次提及,關稅或將成為美國談判的籌碼。然而,關稅等技術性議題顯然不足以和台灣問題、全球經濟形勢和國際形勢等戰略性議題相比。美國媒體和分析人士對中美關係的分析過於膚淺,沒有抓到中美關係對雙方、地區和全球的重要性,而這些戰略性議題恰恰是兩國關係能夠向可預期的合作方向進展的重要基礎。
一位不具名的國際事務專家分析指出,此次新聞通稿中雖然沒有直接提及美國的「四不一無意」,但文稿多個部分仍折射出這一承諾。「拜登的表態較為簡潔,但展現出中美仍有可能相向而行,我認為雙方合作的基礎依然存在。」(環球時報記者白雲怡 邢曉婧 楊升)