「從群眾急需解決的問題着手，打造營商環境創新提升的『山西亮點』。如：推動實施『五有套餐』，深化『多規合一』，推進『多碼融合』，打造『一枚印章管審批』升級版」。7月29日，山西省政府新聞辦舉行新聞發布會，深入解讀省政府近期出台的《山西省營商環境創新提升行動方案》（以下簡稱《方案》）。會上，山西省審批服務管理局副局長連建林如是說。

    營商環境是一項涉及經濟社會改革和對外開放等眾多領域的系統工程。一個地方營商環境的好壞，直接影響着當地的經濟發展狀況、財稅收入及社會就業等。山西省此次出台的《方案》，聚焦服務全省「一群兩區三圈」區域發展新布局，重點圍繞打造「五個環境」，改革事項「引領性強、突破性大、惠及面廣」。

    其中，在法治環境方面，破除妨礙公平競爭的不合理限制，加強市場主體合法權益保護，建立營商環境法治保障共同體，開展市場主體法律顧問服務試點，加強涉外商事法律服務。

    在政務環境方面，開展「秒報秒批」智慧審批服務，推行登記註冊「一網通、一窗辦、半日結、零成本」，探索推進企業註銷「照章聯辦、照銀聯辦、證照聯辦、破產聯辦、稅務預檢」，建立政務服務「全程網辦」線上、線下「全代辦」制度。

    在信用環境方面，探索重點領域信用分級分類監管制度，探索更具彈性的包容審慎監管，強化重點領域全鏈條監管機制，加快構建新型綜合監管機制，探索企業重整期間信用修復機制，健全完善政府守信踐諾機制。

    在人文環境方面，打造政策全生命周期服務鏈、企業全生命周期服務鏈、項目全生命周期服務鏈、自然人全生命周期服務鏈、基本公共服務普惠共享鏈。

    在要素保障環境方面，建立以市場為導向的創新要素配置體系，開展簡易低風險項目「成交即發證、交地即開工、竣工即登記」改革，推進水電氣暖網聯動報裝改革，建立項目前期服務機制，量身訂製「一項目一方案一清單」審批服務等。

    《方案》鼓勵有條件的地市先行先試，因地制宜積極開展原創性、差異化探索。如：運城市深化零距離、零收費、零延遲、零投訴「四零服務」改革；晉城市推進「無證明城市」改革試點等。

    在創新提升行動中，山西將推出一系列基礎性牽引性改革舉措，以「點」的突破推動「面」上提升。對照國家授權首批6個試點城市的101項改革，在山西省權限範圍內盡最大可能對標改革。如：開展「一照多址」「一證多址」改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點等。開展極簡審批行動，推進便利納稅「十一稅合一」申報，社保數據「領跑」、繳費人「零跑」，探索「區塊鏈+政務服務」應用等。

    「可以說，《方案》是我省繼以數字政府建設為牽引進一步優化營商環境行動計劃之後，最新推出的營商環境3.0版改革，是我省『十四五』期間營商環境創新提升的施工圖。它的貫徹落實，將對我省優化營商環境、促進市場主體倍增、更多激發市場活力和社會創造力、全方位推動高質量發展發揮重要作用」。連建林說。（林宇 王利萍）