周八駿

　香港回歸祖國後，美英及西方其他重要國家對香港特別行政區的政策有共同點，也有差異。取決於這些國家對中國的戰略，受制於她們分別與香港的歷史關係。

　20世紀最後幾年，美國對中國的戰略包含相互關聯的兩方面。其一，防範中國在21世紀發展成為挑戰美國霸權的大國；其二，促使中國社會制度和平演變而服膺美國主導的國際秩序。表現在對香港的方針上，美國以其國內立法《香港政策法》，承認香港不同於內地的特殊性，而力圖擴大美國在香港的政治經濟社會影響力，把香港當作和平演變內地的基地和橋頭堡。即使如此，美國社會對於香港特別行政區本地財團參與對美國國家利益具影響的投資，仍予以排斥。著名的事例是，1997年和黃屬下一家公司與巴拿馬簽訂為期25年的合約，經營巴拿馬運河分別在大西洋和太平洋的出入口，美國輿論竟然把和黃與中國軍方扯上關係而表示反對。最終和黃獲得該合約，但該風波提醒某些自以為香港不同於中國的香港居民，回歸後的香港，在美西方眼中已不同於港英治下的香港。

　香港平穩過渡，保障英國在香港的利益和影響。德法日等其他西方國家，都不同程度在香港特別行政區獲得利益，都不同程度對香港各界發生影響。因此，香港回歸10周年和20周年時，美西方國家對香港實踐「一國兩制」的總體評價是正面的。

　西方對港方針的歷史變遷

　2017年底、2018年初美國特朗普政府宣布調整美國全球戰略，宣稱中國是美國主要對手之一。美國開始全面遏制中國，開始改變對香港的態度。2018年3月，特朗普發動貿易戰，對中國及其他一些國家向美國出口的鋼鋁加徵關稅，殃及香港向美國輸出的數量和金額皆不足道的鋼鋁。眾所周知，香港是舉世罕見的自由港，除若干商品外，絕大多數進口商品皆是零關稅。美國不對香港刀下留情，無他，蓋因為香港是中國一部分，而中國是美國頭號眼中釘。

　2019年美國在英國配合下策動反對特區政府修訂《逃犯條例》等兩個條例的政治風波，而且，將之迅速惡化為「黑色革命」暴亂。對華盛頓來說，是不惜搞亂香港以打擊中國。對倫敦來說，是因為唐寧街10號精心策劃的香港真普選陰謀被北京粉碎而惱羞成怒。這時，德法日等其他西方國家基於意識形態，與美英一起聲援「反中亂港」政治勢力。

　至今，美國對香港的干預和制裁是最惡劣的。2021年9月24日我國外交部公布《美國干預香港事務、支持反中亂港勢力事實清單》予以全面揭露。就經濟領域而言，特朗普總統2020年7月14日簽署《香港自治法》，取消美國給予香港貿易上的特殊地位。特朗普稱，今後美國看待香港與內地沒有分別。美方規定，自2020年9月25日起，所有香港製造的進口商品，不可再標記「香港製造」，而是必須標記「中國製造」。

　中美較量 港不可能置身事外

　如今，佩洛西不顧中國政府、人民和軍隊強烈反對，悍然竄訪台灣，使中美關係跌入難以擺脫的螺旋式惡性循環。香港唯有堅定地與國家一起，勇敢應對。換言之，在中美愈益激烈的較量中，香港不可能置身事外，不可能趨利避害。

　英國在西方國家中，對中國不友好之甚，僅次於美國，但她至今對香港的打擊，限於所謂BNO計劃。這是唐寧街10號利用英國曾經管治香港的特殊性，吸引香港居民中依然效忠或依戀大英帝國的一部分人。英方估計，循BNO計劃投奔英倫三島的香港人會有數十萬。其中不乏各類專業人士，帶走總額百億元計金錢。對香港經濟會有一定負面影響，卻是香港經濟政治社會轉變不可避免的現象。

　加拿大和澳洲(澳大利亞)至今止於實施所謂香港人移民的「救生艇」或「避風港」計劃，主要吸納香港人才。德法日等至今停留在呼應美英對中國政府和香港特區政府的指責。

　基於上述，香港對待美西方國家宜同中有異——無論對哪個西方國家，香港都維護國家主權、安全和發展利益；對大多數西方國家，香港爭取發展經濟聯繫，同時在香港推進「去殖化」。