潮湧大灣區，揚帆正當時。在世界夜景衛星圖上，深港雙城星光璀璨，熱氣騰騰。

    2021年10月初，香港特區政府提出將大力發展「北部都會區」，規劃構建「雙城三圈」，無疑為深港合作、融合翻開嶄新一頁。面對這一難得的發展機遇，作為粵港澳大灣區唯一與香港水陸相連的城區，深圳市鹽田區主動對接香港北部都會區發展策略，重磅謀劃建設沙頭角深港國際旅遊消費合作區，先行先試，示範引領，為大灣區一體化融合發展注入強大新動能。

    今年端午節，香港邊界禁區沙頭角碼頭迎來首度開放，標誌着香港北部都會區之深港口岸帶經濟正式啟動。8月23日，鹽田區召開新聞發布會，也正式發布《加快沙頭角深港國際旅遊消費合作區建設的實施方案（2022-2025年）》（以下簡稱《實施方案》），將以「五大工程」為引領，30條創新舉措為支撐，加快沙頭角深港國際旅遊消費合作區建設，全力打造國家級深港合作戰略平台。

    主動謀劃國家級深港合作戰略平台

    大灣區背景下，深港合作無疑是外界關注的焦點。

    2021年10月6日，香港特區政府公布《北部都會區發展策略》，引發了社會的廣泛關注。作為與香港新界北一街之隔的鹽田，將如何作為？翻開鹽田區近年來的「兩會」政府工作報告，可以看出鹽田區在深港合作上前所未有的決心、魄力和戰略定力。

鹽田區是大灣區唯一與香港水陸相連的城區。（鄭麗萍 攝）

    2021年10月中旬，鹽田區第六屆人民代表大會第一次會議召開，區長鄧飛波作的政府工作報告中將和香港的對接、合作放到了前所未有的重要位置。提出未來五年將全力以赴做好深港深度合作大文章，加快建設沙頭角深港國際旅遊消費合作區，重塑中英街、海鮮街「兩街」金字招牌，讓中英街、海鮮街成為全世界旅客非來不可、終生記憶的旅行目的地和美食天堂，並以此為重點，聯動鹽田港、海鮮街、梅沙、東部華僑城四個片區，加快打造新時代深港深度合作國家級戰略平台，助力香港更好融入國家改革發展大局。

    而今年4月中旬召開的鹽田區第六屆人民代表大會第二次會議，政府工作報告對深港合作戰略一脈相承。報告中提出，今年將全力打造沙頭角深港國際旅遊消費合作區，努力構建國家級深港合作戰略平台。以中英街管理模式改革為牽引，全力推動合作區建設成為與前海深港現代服務業合作區、河套深港科技創新合作區同等重要的國家級戰略平台，支持服務香港北部都會區發展。

    有觀察人士指出，香港北部都會區是深港融合的一個重要載體。鹽田區以超前眼光和戰略定力，充分利用與香港水陸相連、人文相親的區位和人文優勢，主動謀劃建設深港合作區，搶下深港合作「先手棋」，無疑將為內地與港澳深度合作示範和更好促進香港融入國家發展大局展現鹽田作為、貢獻鹽田力量，同時也將使城區發展能級實現巨大的躍升。

    26平方公里「大手筆」擘畫深港合作新藍圖

    作為深港合作新的重大戰略平台，沙頭角深港國際旅遊消費合作區「含金量」如何？發展前景如何？這是外界普遍關注的。

    記者獲悉，根據《實施方案》，合作區總面積約26平方公里，是繼前海、河套之後，深港合作的又一重大戰略平台，國際範十足。合作區在空間規劃上，以沙頭角片區（含中英街）為核心區域，以鹽田港、海鮮街、大小梅沙、東部華僑城等片區為拓展區域，整體構建「一核引領、四區聯動」的空間發展架構。 在主體功能上，聚焦「灣區所向」「港深所需」「鹽田所能」，大力發展旅遊消費產業，創新社會治理模式，將合作區打造成為國際跨境旅遊首選目的地、國際消費中心城市特色引領區、深港共建共治融合發展新典範。

沙頭角深港國際旅遊消費合作區「一核引領、四區聯動」空間架構。（鹽田區委宣傳部供圖）

    合作區的發展目標是到2025年，深港東部聯動開發建設管理機制順暢運作，跨境旅遊消費的蓬勃發展，高端要素資源加快集聚，市場活力充分迸發，社會制度規則銜接取得突破性進展，公共服務和社會保障體系與香港北部都會區有序銜接，面向深港釋放產業空間超過500萬平方米，新增就業崗位5萬個，新增年旅遊人次超過1000萬，形成千億級旅遊消費產業集群。

    記者注意到，合作區資源稟賦得天獨厚，區位優勢連通全球。何為一核？即為沙頭角跨境免稅消費核。其中，中英街重點挖掘旅遊消費和愛國主義教育文化，打造為弘揚愛國主義的教育示範基地、傳承歷史記憶的深港共生家園、煥發多元活力的商貿文旅聖地。「四區」則具體包括鹽田港國際航運樞紐區、鹽田海鮮街漁港風情體驗區、東部華僑城生態休閒度假區、梅沙黃金海岸旅遊區等。

    先行先試「五大工程」引領合作區建設

    田心工業區城市更新緊鑼密鼓，中英街整體改造熱火朝天……深圳市政府高度重視，鹽田區政府積極謀劃，從2021年開始，沙頭角深港國際旅遊消費合作區就投入實施基礎工程建設。

    而根據《實施方案》，接下來鹽田區將以深港基礎設施互聯互通、空間載體提質、制度規則銜接、文旅品牌塑造、新型商貿引領等「五大工程」為引領，以30個方面的建設任務為主線，先行先試，全面加快推進合作區建設。

    ——實施基礎設施互聯互通工程，打通深港要素跨境流動「主動脈」。提升口岸和碼頭的深港客運樞紐功能，織密合作區對外公路和軌道交通網絡，推進沙頭角口岸重建，提升深港要素跨境流動的支撐保障能力。到2025年，合作區海陸空軌重點設施建設取得重要進展，隨心出行、暢通無阻的深港東部立體綜合交通體系基本形成。

    ——實施空間載體提質工程，增強要素資源承載力和吸引力。以中英街整體改造引領「一核」建設，依托鹽田港、鹽田舊墟鎮、東部華僑城、大小梅沙升級改造實現聯動發展，打造高品質、國際化的旅遊消費場所，合作區的要素資源承載力和吸引力明顯增強。到2025年，力爭通過城市更新和土地整備實現直接供應用地30公頃、空間儲備用地30公頃，釋放產業空間500萬平方米，繪就「山海盛顏 最美鹽田」的精彩畫卷。

    ——實施制度規則銜接工程，打造深港深度融合樣本。聚焦營商環境優化、金融市場互聯互通、公共服務合作、香港居民就業生活便利化等領域，全面深化與香港的務實合作，加快融合、同向共進，促進各類要素便捷高效流動，建立深港共建共治共享合作機制，探索深港融合發展新路。到2025年，合作區內公共服務、社會保障和社會治理制度規則銜接取得突破性進展，深港市場一體化水平明顯提升。

    ——實施文旅品牌塑造工程，打造國際濱海旅遊度假勝地。推動合作區全域旅遊產品品牌化，引入國際高端策劃團隊，規劃建設「一程多站」的精品線路和旅遊載體，對接融入大鵬灣/印洲塘生態康樂旅遊圈，培育影視、培訓、會展等現代文化產業，創建文化創意體系，搭建國際文化交流平台，提升濱海旅遊度假國際影響力。到2025年，合作區文旅品牌享譽海內外，初步建成具有全球吸引力、競爭力、影響力的都市濱海旅遊目的地。

    ——實施新型商貿引領工程，激發深港跨境商貿消費新活力。立足深圳市委賦予鹽田區離岸貿易中心的功能定位，以新型商貿業態強化資源配置功能，着力增加高質量商品和服務供給，打造「跨境電商+特色體驗+高端免稅+現代時尚」等複合型深港跨境商貿中心，激發合作區經濟發展新活力，助力提振深港商貿市場。到2025年，落地一批富有含金量的自由貿易政策，合作區跨境電商集聚規模居深圳各區前列，免稅消費、展示交易、夜間經濟、體育經濟等消費業態成為推動經濟高質量發展新的增長點。

    特別值得一提的是，為確保合作區建設切實有效推進，鹽田區高規格成立了合作區建設領導小組，領導小組辦公室實行實體化運作。同時明確各單位的責任清單，掛圖作戰。

鹽田區加快沙頭角深港國際旅遊消費合作區建設，全力打造國家級深港合作戰略平台。（鹽田區委宣傳部供圖）

    兩地民眾期待攜手共促綠色發展

    鹽田區主動謀劃深港深度合作，積極推進沙頭角深港國際旅遊消費合作區建設，引發社會熱議。兩地民眾也期待彼此攜手合作，共促綠色發展。

    在今年深圳「兩會」期間，鹽田區人大代表高度聚焦深港合作，提出了「積極對接香港北部都會區發展、加速沙頭角深港國際旅遊消費合作區建設」「加快深圳市鹽田區沙頭角口岸重建工作」「加快推進深圳市軌道交通18號線規劃建設」等建議。也有政協委員提出，要加強沙頭角深港國際旅遊消費合作區與香港北部都會區對接，在綠色發展理念指引下，依托鹽田自身山海資源優勢，主動吸引香港社會、企業和民眾的關注，挖掘並重視他們的需求，走出一條彰顯鹽田特色的深港融合之路。

    記者在鹽田沙頭角、中英街等地方採訪時，不少商舖業主和民眾表示，希望合作區建設能加快推進，使跨境旅遊和消費在鹽田就能輕鬆實現，尤其是在疫情的背景下，這種便利更顯得彌足珍貴。

    而在香港，香港立法會議員、區議會議員、香港沙頭角地區民意組織代表、居港鄉親社團代表等各界代表人士積極在香港主流媒體發聲呼籲，向香港特區政府提交意見建議，促請香港特區政府重視新界北整體規劃發展，重視發展口岸經濟和邊境地區，緊密銜接鹽田區沙頭角深港國際旅遊消費合作區建設等，並得到了香港特區政府的高度重視和關注。香港沙頭角碼頭歷史性局部開放後，有不少當地居民表示，希望開放可以循序漸進，直至全部開放，最好能與深圳市鹽田區一起聯動發展，兩地攜手，共促綠色發展。

    未來已來。天時地利人和，深港合作正在鹽田按下「快進鍵」，並將在大灣區建設中發揮積極的示範引領作用。(記者 羅國淮)

    頂圖：鹽田區政府新聞發布會現場。（賴思為 攝）