深圳即將於11月1日起實施《深圳經濟特區外商投資條例》，從立法層面，進一步保障外資在深投資利益，這也被視為深圳能高質量聚集越來越多優秀外資的主要原因之一。從數據來看，近年來深圳利用外資規模呈穩定增長態勢，2022年上半年全市實際使用外資約58億美元，同比增長約11%。特別是今年以來，一批世界500強企業及項目陸續落地深圳，凸顯外資堅定看好深圳市場的信心和決心。專家認為，更開放包容的深圳，對外資具有更強的吸引力。

　毗鄰港澳

　集聚灣區整體優勢

　不久前，中國人民銀行深圳市中心支行發布數據稱，外商直接投資深圳近10年累計流入近1000億美元。僅今年上半年，深圳實際使用外資約58億美元，同比增長約11%，業內人士表示，今年可望創新高。人行官員指出，深圳已成為中國吸引並使用外資最活躍的區域之一。據統計，從1981年深圳發出內地第一張外資企業營業執照，至今深圳已累計設立外商投資企業超過10萬家，累計吸收合同外資超過3000億美元。數據顯示，2021年全年，深圳共設立外商投資企業近6000家，同比增長超30%；截至目前，深圳匯集了來自全球超160個國家或地區的企業，包括近300家世界500強企業，累計批准外商直接投資項目超10萬個。業內人士表示，對比1979年-2004年深圳市實際利用外資總計才401.73億美元，深圳外資發展確實很快。

　即便是近年來面對全球疫情持續蔓延和直接投資持續疲弱的雙重壓力，深圳對外資仍然「吸引力十足」，外商投資不僅「量增」且「質優」。僅今年8月，就先後有兩家世界500強的企業，在深圳設立研發總部。8月5日，西門子（深圳）磁共振有限公司博士後創新實踐基地揭牌；8月9日，世界500強瑞士ABB集團旗下電動交通中國總部入駐儀式也在深圳舉行。在此之前，飛利浦在深圳設立了創新中心，該中心將聚焦飛利浦公司健康生活和互聯關護業務的自主產品研發和產品升級。

　為什麼這麽多知名外企會選擇深圳？西門子（深圳）磁共振有限公司總經理施安表示，西門子醫療扎根深圳20年，逐漸發展為大灣區領先的外資企業，離不開深圳創新的氛圍、完善的產業支持、高效的政府服務及豐富的人才資源優勢。博士後創新實踐基地的成立是西門子進一步加深本土合作的重要標誌。飛利浦全球執委會委員、大中華區總裁何國偉也在揭牌儀式上透露，飛利浦將持續加大在深圳的創新投入。而ABB電動交通首席執行官弗蘭克·穆勒恩則稱，深圳優質的資源環境為ABB拓展在深圳的業務發展創造了卓越的條件，未來，ABB電動交通將繼續加大在深圳的投資。

　從這三位外企高管的表述可以看到，正是因為深圳能幫助企業順利拓展中國市場，所以企業也選擇繼續加碼深圳投資，進一步做大做強。對此現象，中國綜合開發研究院新經濟研究所執行所長曹鍾雄向記者分析指，現時深圳集聚全球創新創業團隊的吸引力可以說是越來越強，不管是諾獎團隊，還是跨國企業的全球研發團隊，都不斷在深圳落地。在這個過程中，特別是在亞太地區，深圳成了集聚全球高新技術團隊的一個高地。這些團隊之所以落地深圳，是因為在深圳能夠找到龐大的產業供應鏈配套體系，包括製造業的供應鏈體系的完善程度、研發力量、高端製造業綜合成本的降低等，在全球都很難找到一個像深圳這樣完美結合的地點。同時，因為深圳毗鄰港澳，三地形成了一個極為龐大的集聚外商投資的綜合城市群服務體系，這使得深圳在拓展外商投資的過程中，具備了灣區整體優勢。

　據了解，ABB電動交通中國總部正式入駐深圳，正是看中了深圳是中國新能源汽車普及率最高的城市，而且這裏集聚了粵港澳三地科技、創新產業資源，又擁有優越的營商投資環境和充裕的人才儲備。ABB中國電氣事業部電動交通業務單元負責人曹陽在接受記者採訪時說：「深圳為我們提供了一整套無微不至的定點配套和支持，大力幫助公司設立運營，也幫助公司在打造行業產業鏈上『穿針引線』，這為公司未來把深圳作為數字化業務發展的大本營提供了更多信心。」

　金融創新

　便利投資通道

　深圳正在成為人民幣創新業務的搖籃。上個月，國際清算銀行（香港）創新中心、香港金融管理局、泰國中央銀行、阿聯酋中央銀行和中國人民銀行數字貨幣研究所聯合宣布，多邊央行數字貨幣橋平台成功完成了基於四個國家或地區央行數字貨幣的首次真實交易試點測試。而在內地參與此次試點測試的所有交易中，來自深圳地區企業的交易量佔比達三分之一，成為業務場景最豐富、交易發生量最多的地區。在涉及數字人民幣業務的典型跨境交易場景中，深圳參測企業發揮了首發優勢，率先支付成功，圍繞粵港澳大灣區進出口貿易等典型業務應用場景進行了充分驗證，為推進貨幣橋成為國際跨境支付基礎設施提供了真實有效依據。

　前不久，中國人民銀行宏觀審慎管理局專門刊文支持人民幣國際化，文章指出，圍繞自由貿易試驗區（自由貿易港）、粵港澳大灣區及上海國際金融中心建設，推動人民幣跨境投融資業務創新。中國人民大學國際貨幣研究所副所長涂永紅向記者表示，便利市場主體在對外貿易投資中更多使用人民幣，對粵港澳大灣區是直接大利好。而在不久前發布的《2022年人民幣國際化報告》曾提到，便利境外投資者特別是央行類機構更多配置人民幣資產。支持境外主體發行「熊貓債」，繼續做好粵港澳大灣區「跨境理財通」試點工作。今年5月，深圳獲准首批開展「專精特新」企業外債便利化試點，試點落地僅3個月時間，就有10家「專精特新」企業辦理試點業務，融資成本普遍降低至3%左右。

　來自中國人民銀行深圳市中心支行的消息稱，該行已先後推動15項「深圳首創」或「首批試點」的跨境投融資創新政策落地見效，其中14項已複製推廣到內地其它地區。目前，深圳已成為內地跨境投融資最便捷、便利化程度最高的地區之一。2020年10月，本外幣一體化資金池試點納入深圳綜合改革試點首批授權事項；2021年3月，深圳獲批首批開展跨國公司本外幣一體化資金池試點業務；今年7月實現了跨國公司集團內跨境本外幣資金一體化管理。截至今年8月末，試點業務規模將近380億美元。中國人民銀行深圳市中心支行行長邢毓靜近日撰文表示，金融市場改革創新的根本出發點和落腳點是服務實體經濟發展。深圳充分發揮先行示範作用，以「服務實體經濟企業、突出受益導向」為原則，重點聚焦轄內信用等級較高的優質、大型實體製造業跨國公司，行業涵蓋新能源汽車、智能製造、通訊設備等，對實體經濟精準釋放政策紅利。從實施效果來看，該試點已累計為深圳試點企業增加財務收入、節約稅務成本約4000萬元人民幣。

　營商環境

　持續優化提升

　在今年9月舉行的跨國企業總部授牌儀式大會，羅兵咸永道代表跨國公司深圳總部企業發言，稱非常感謝深圳一直以來對外商投資的支持，並高度認同深圳不斷優化的營商環境。羅兵咸永道表示，政府的大力支持和高效服務，令外商投資企業進一步堅定了扎根深圳、穩定發展的信心。會上，深圳市商務局還圍繞《深圳經濟特區外商投資條例》《深圳市鼓勵跨國公司設立總部企業辦法》《深圳市外資研發中心免稅進口設備資格審核認定辦法》等法規政策進行全面解讀。而上述三個條例和辦法，正是深圳以立法的方式，為外資構築更為國際化、便利化的營商環境。

　截至目前，深圳已有43家跨國總部企業，包括沃爾瑪、華潤萬家、凱為醫療、麥克韋爾等知名企業。為打造全球示範性外資總部高地，2021年，深圳市商務局制定出台《深圳市鼓勵跨國公司設立總部企業辦法》，對於獲得認定的跨國公司總部企業，深圳給予最高600萬元的獎勵。此外還有《廣東省促進經濟高質量發展專項資金（利用外資獎勵項目）》《深圳市外資研發中心免稅進口設備資格審核認定辦法》等專為優質外企量身訂做的優惠政策。

　記者觀察到，在服務外資方面，深圳一直在主動作為，2020年時就通過放寬市場准入、簡政放權等6個方面加大引資力度，政策保持連續性，使外商投資更為安心。外資在深圳所享受到的政府服務可謂是無處不在。深圳在全國首創外商投資促進公共服務體系，建設外商投資企業權益保護服務工作站。目前，深圳全市已建成「市級+區級+園區」「2+2+10」服務網絡布局，優化完善「深圳外商投資促進服務信息平台」，推進「互聯網+工作站」線上線下融合發展模式，為外商投資企業提供全方位、全生命周期的貼心服務。

　中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達表示，深圳具備市場化、法治化、國際化的優勢，在加快建設中國特色社會主義先行示範區的進程中，持續優化的營商環境、完善的產業體系、優秀的人才資源等，都為外商投資帶來信心。曹鍾雄在談到深圳對外資吸引力時也特別提到，一直以來深圳不斷地加強改革，不管是從企業的落地，還是人才的服務支持，通過優化營商環境，為吸引外資提供更強大的競爭力。

　對於即將實施的《深圳經濟特區外商投資條例》，深圳一位不願署名的律師向記者表示，這是對現行的《中國外商投資法》的補充和完善。其中，特別值得關注的是，負面清單以外的領域內外資同等條件進入，跨區域跨部門知識產權快速協同保護，探索建立國際職業資格證書認可清單制度。從這些可以看出，該《條例》以外商投資准入與經營的生命周期為脈絡，對外商投資企業關切的現實問題給予了直接回應，將進一步提升外商在深圳發展的信心和活力。可以預見，隨着《條例》的實施，深圳引資結構將進一步優化。（記者 童越）

   頂圖：西門子在進博會上展出全球首發的極光PET/CT設備。 新華社