何子文

　行政長官李家超發表任內首份施政報告。港澳辦發言人肯定這是一份全面準確貫徹「一國兩制」方針，方向明確、思路清晰、舉措有力的施政報告。報告以習近平總書記今年「七一」重要講話提出的「四個必須」和「四點希望」為引領。中聯辦發言人亦指，新一屆特區政府推出的首份系統性施政綱領，充分體現了對習近平主席7月1日在港重要講話精神的貫徹落實，展示了香港與國家共奮進的發展前景。

　事實上，這份施政報告不單是香港從「由亂到治」邁向「由治及興」關鍵時期的一份施政綱領，更是對習近平「七一重要講話」以及二十大報告精神呼應和落實的行動指南，充分體現中央的指導和支持。這份施政報告不但針對香港的發展動能、管治效能、民生憂難、招商引才以及安老、青年、社福等政策範疇提出了多項政策，更聚焦長遠，對香港的發展以及與內地融合作出全面規劃。施政報告亦體現新一屆政府在管治上的新思維新風格以及對香港發展的新方向。可以說，這是一份謀劃長遠，對民生有承擔、對發展有作為，有利推動香港疫後復蘇的施政願景和藍圖。

　施政報告切實回應中央要求

　李家超首份施政報告，一個特點就是全面對接、回應中央的要求。二十大報告強調，支持香港、澳門發展經濟、改善民生、破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，充分體現中央對香港的關心和支持，為特區政府工作提供行動指南，也對特區政府提出了新的要求。李家超在發言時並指出，習近平主席提出「四個必須」和「四點希望」，談及「青年興，則香港興」，堅定了社會各界對香港未來發展的信心。他並表示習主席的重要講話已成為自己的施政藍圖。

　確實，中央不但一直關心香港的經濟發展，而且對香港的發展有深入的研究和考量，習近平的「七一重要講話」以及二十大報告的涉港內容，都對準香港發展的重點，指明了着力方向，並且表明中央的支持。對於習近平在二十大報告中的指引和精神，特區政府理應作出全面的呼應和對接。這次施政報告的一大特點，就是在內容及重點上都對中央的指導作出了回應，全面落實習近平提出的「四點希望」，令施政報告更加聚焦，更加捉中要害。

　值得留意的是，李家超在施政報告的具體政策中，開首就提出「着力提高治理水平」，並且提出成立「香港投資管理有限公司」，進一步用好財政儲備以促進產業和經濟發展，由政府主導投資策略產業，吸引和助力更多企業在港發展。全世界的創科企業都需要政府扶持，成立「香港投資管理有限公司」是政府管治思維的一大轉變，反映政府將更積極主導經濟和產業發展，更果斷善用資源推動經濟。至於成立「特首政策組」，落實「以結果為目標」，優化公務員管理制度等，目標都是指向政府的管治效能、提高公務員團隊執行力，更好地提升政府的治理能力。

　搶企業人才措施力度空前

　面對愈來愈嚴峻的國際挑戰，面對不同國家及地區對人才和企業的爭奪，香港也面對不少壓力，過去兩年本地勞動人口流失約14萬人。對此，施政報告也作出了有力的應對，在增加競爭力上更加積極作為，在招商引才、創科產業發展、再工業化等方面，都有不少新猷，顯示特區政府在施政上更加有為，不再自恃自身優勢而以為「有麝自然香」。

　這份施政報告的一大特點在於招商引資引才上的出盡全力，不但成立「引進重點企業辦公室」「人才服務窗口」「招商引才專組」，設立「共同投資基金」以引進和投資落戶香港的企業；更推出「高端人才通行證計劃」，優化現有多項輸入人才計劃，並提出退還合資格外來人才的額外印花稅，這些措施由設立相關部門，到投入大筆資金寬免稅項，力度空前，而且針對性強，體現特區政府爭取更多企業和人才來港的決心。

　施政報告也體現政府在規劃思維上的突破，提出成立「融入國家發展大局督導組」，從策略和宏觀角度推進及督導跨局工作，並針對「北部都會區」發展，成立「北部都會區督導委員會」及「北部都會區諮詢委員會」。這些設置充分體現政府在規劃上的新思維。香港的發展以及經濟民生改善，有賴於全面融入國家發展大局，全面與國家的大型戰略規劃對接。香港要開拓更大發展，就必須在規劃思維上有新突破，這次施政報告無疑踏出了重要一步，顯示出新思維新風格新氣象。