中新社北京10月21日電 中共二十大正在進行，寫入大會報告中的「全過程人民民主」受到廣泛關注。這是該表述首次寫入中共黨代會報告。

　專家認為，以黨代會報告的形式強調發展全過程人民民主，標定了中國民主道路上的「新路標」，有深刻意義。

　其一，彰顯中國道路自信。

　2019年，全過程人民民主理念首次提出。此後，這一理念被寫入法律及數個中國共產黨的重要文獻中，成為中國道路自信的體現。

　「此次全過程人民民主寫入二十大報告，進一步彰顯了我們的自信，成為新的里程碑。」中央黨校（國家行政學院）政法教研部教授宋雄偉說。

　中國共產黨將包括民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等在內的民主要素概括為「全過程人民民主」，既成為新時代的理論創新，也是對中國共產黨百年民主探索的經驗總結。

　着眼於未來，二十大報告亦將「發展全過程人民民主，保障人民當家作主」當作重要內容，提出健全人民當家作主制度體系，加強人民當家作主制度保障。

　宋雄偉指出，與現代化建設的新要求、與人民對民主的新期待相比，中國的民主還需要不斷發展完善，全過程人民民主的實現仍需不斷優化，不斷回應人民的期待。同時，這也是中國共產黨「沒有最好，只有更好」民主觀的體現。

　其二，為中國式現代化發揮能效。

　二十大報告對中國式現代化做了系統部署，提出了中國式現代化的本質要求，「發展全過程人民民主」位列其中。

　有觀察認為，一方面，這反映了中國式現代化為了人民的初心所在，民主是為了人民，現代化也是為了人民，二者的初心相同。另一方面，也強調了中國式現代化推進中，仍需要秉持民主精神、依靠民主管道、匯聚各方智慧和力量。

　全過程人民民主的制度設計，不僅包括人民行使投票的權利，也特別強調在重大決策之前和決策過程中進行充分協商，儘可能就共同性問題取得一致意見，被稱為全鏈條的民主。

　「全過程人民民主，使國家政治生活和社會生活各環節、各方面都體現人民意願、聽到人民聲音。」中國政治學會學術委員會副主任包心鑒指出。

　此前，在國家立法、「十四五」規劃編制、二十大相關工作徵求意見中，這一制度能效凸顯。而推進中國式現代化作為「最難也是最偉大」的現代化，必將遇到各種問題和困難，必須更多地集眾人之智，才能成眾人之事。

　包心鑒認為，全過程人民民主將繼續發揮「發展政治參與、廣泛凝聚力量、增進政治共識、形成最大公約數」的作用，為中國式現代化發揮更大能效。

　其三，為人類民主探索新路。

　二十大報告指出，「中國式現代化為人類實現現代化提供了新的選擇。」觀察認為，全過程人民民主，也正為人類民主發展探索出新的路徑。

　中國經歷了選擇、探索、實踐與發展的歷程，形成全過程人民民主。堅持走自己的路，被認為是中國民主發展的一條基本經驗。

　中國傳媒大學政府與公共事務學院院長周亭認為，中國的探索為各國走符合國情的民主發展道路提供了中國經驗。即各國應根據自身特點選擇符合自身現代化發展的民主形態，學習借鑑而不是照抄照搬。

　當下，已經有越來越多的人意識到這一點。美中合作基金會執行主席約翰·米勒-懷特日前撰文指出，中國成功實踐了全過程人民民主這一具有獨特特徵的民主形式，向全世界證明，中國特色社會主義民主制度能為全體人民創造巨大的經濟社會效益。

　巴西瓦加斯基金會教授埃萬德羅·卡瓦略則指出說，中國堅持從本國國情出發推進民主建設，實現了民主發展與政治穩定、社會進步的良性互動，為各國發展符合本國國情的民主提供了重要啟示。

　外界認為，隨着全過程人民民主寫入黨代會報告，進一步成為指導中國發展的核心理念之一，未來中國的民主探索將會對世界有更多貢獻。（中新社記者 梁曉輝 圖源：新華社）