法國總統馬克龍決定在2023年再次將改革進程放在突出位置，其中的重中之重便是退休制度改革。這一改革備受法國各界關注，無疑將對法國社會產生深遠影響。相關改革進程不會一帆風順，將遇到各種挑戰。

　根據法國官方本月初公布的計劃，相關改革方案的具體細節將於10日揭曉，隨後將在23日提交至內閣，2月初將展開議會辯論。

　退休制度改革是馬克龍任內的標誌性改革措施，早在2019年便由時任總理菲利普公布改革方案要點，計劃把當時的數十種退休和養老金制度逐步整合為單一的全民退休制度；同時鼓勵人們將退休年齡由法律規定的62歲延長至64歲。2020年之後由於新冠疫情暴發，導致相關改革進程陷入停滯。

　馬克龍2022年成功連任總統後，多次重申要再度推動改革進程。他在新年獻詞中強調2023年是相關改革啟動的一年，並確定新方案將在「夏季結束前」開始實施。相關改革如若向前推進，至少要闖過三大關口。

　首先是「民意關」。退休制度改革涉及所有民眾的切身利益，勢必會引發相當廣泛的討論，伴隨而來的爭議也在所難免。相關改革已經在法國政壇醞釀相當長時間，但終因各方掣肘特別是主流民意的反對而作罷。

　在支持改革的民意度方面，官方目前並不占優勢。法國BFM電視台5日公布的民調顯示，近半數受訪者贊同維持當前的62歲法定退休年齡不變，僅有27%的受訪者支持延長退休年齡。最近發布的哈里斯民調也顯示超過半數的受訪者反對退休制度改革。

　在2019年相關改革方案要點出台之初，便很快在法國各界引發激烈反響，當時工會組織紛紛表示強烈反對改革方案，展開大罷工和抗議示威遊行，向政府施壓。如今工會組織仍然態度強硬，不願在延長退休年齡等方面做出讓步。

　值得一提的是，因疫情沉寂多時的「黃馬甲」運動也試圖捲土重來，計劃本周末在巴黎市中心舉行遊行抗議活動，反對退休制度改革。「民意關」是相關改革所面臨的最具挑戰性的關口。

　其次是「政治關」。2022年雖然馬克龍連任總統，但執政聯盟失去了國民議會絕對多數席位，對議會的掌控力下降。國民議會目前的主要反對派——極左翼党派「不屈的法蘭西」主導的左翼政党聯盟和極右翼党派「國民聯盟」——與官方在關鍵政治經濟議題上鮮有合作。

　極左翼党派領導人梅朗雄和極右翼党派領導人勒龐在2022年總統選舉期間均反對延長退休年齡。他們提出的相關方案與法國官方目前披露的方案相比仍有不小分歧。梅朗雄甚至提出要將法定退休年齡從62歲降低至60歲，這與馬克龍的改革初衷相去甚遠。

　法國總理博爾內此前已多次援引憲法第49條第3款，不經過議會討論和表決通過預算案。如果按常規立法流程，不採取援引憲法條款等特殊措施，退休制度改革方案很可能在議會面臨巨大挑戰。

　第三是「經濟關」。法國官方機構最新公布的數據顯示，法國2022年12月的通脹率有所緩和，但由於能源價格預期反彈，2023年年初的通脹率仍有可能再度上升，從而給民眾生活和官方施政带來壓力。

　法國官方對能源價格的有效監管和控制被普遍認為是緩解通貨膨脹的有效策略，但這也意味着政府需要為穩定能源價格投入大量援助金，造成財政預算壓力。退休制度改革的主要目的之一便是為了平衡財政預算，助力政府闖過「經濟關」。但面對2023年的全球經濟下行壓力，加之烏克蘭危機的持續，可能反而需要官方繼續加大補貼民生。複雜的經濟賬可能需要官方進一步研究。

　面對如此艱巨的闖關任務，馬克龍在新年獻詞中提出團結的口號，呼籲法國人在新的一年盡可能團結一致，並指出在如此艱難時刻不應屈從于紛爭，應有信心面對未來挑戰。這一言論被各大法國媒體放在突出位置報道。或許惟有團結一致，才是馬克龍推動改革進程用以闖關的「制勝法寶」。（中新社記者 李洋）