政協第七屆深圳市委員會第三次會議今日（13日）開幕，深圳市政協副主席田夫作市政協常委會提案工作情況報告，報告全文如下：

　中國人民政治協商會議第七屆深圳市委員會

　常務委員會關於七屆二次會議

　以來提案工作情況的報告

　——在政協第七屆深圳市委員會第三次會議上

　（2023年2月13日）

　田  夫

　各位委員：

　我代表政協第七屆深圳市委員會常務委員會，向大會報告七屆二次會議以來的提案工作情況，請予審議，並請各位列席人員提出意見。

　一、提案概況和辦理成效

　市政協七屆二次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大精神，緊扣中心大局，聚焦群眾關切，共提交提案702件。經審查，立案570件，立案率81.2%。其中，委員提案452件，集體提案118件。提案交83家單位辦理，截至目前，已全部辦理完畢，共完成事項3071項，平均每件提案約5.39項。許多意見建議轉化為市委、市政府的政策舉措，充分發揮了政協提案在發展全過程人民民主中的獨特優勢和作用。

　（一）經濟建設類提案216件。關於「推動前海與港澳實現軟硬聯通，促進市場要素高效便利流動」的提案由市委書記領銜督辦，提案分解細化為21條建議，交由25家單位協同辦理，提案提出的深化科技產業合作、加快重大合作平台建設、加強民生領域合作等方面建議，為市委、市政府決策部署提供有力參考。關於「推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合」的提案由市長領銜督辦，提案提出的4方面16條建議均有落實或正在加緊推進。關於建設消費中心城市、激發市場主體活力、發展數字經濟、優化知識產權保障等建議，獲有關部門的高度重視和積極採納。關於疫後重振發展動能和促進經濟再騰飛等建議，為深圳出台助企紓困、穩增長等5個「30條」政策提供了參考，發揮了積極作用。

　（二）政治建設類提案32件。多項關於特區立法的建議得到採納，推動了特區人才工作條例、自然災害防治條例、消防條例等法律法規的公布施行和修訂完善。關於加快編制深港澳規則銜接清單的建議，在打破職業資格認證和行業規則銜接壁壘、健全深港澳三地合作協調機制等方面發揮了積極作用。關於加強人才隊伍建設、涉外企業合規建設、設立創業示範基地等系列建議，得到有關部門高度重視，推動了多項政策和配套措施的制定。關於提升政府主動服務能力、加強城市基層「數字」治理、建立健全物業小區業委會的監管體系等建議，為推動深圳城市治理體系和治理能力現代化提供了重要參考。

　（三）文化建設類提案44件。關於加強三洲田庚子首義歷史資源開發、強化非遺保護傳承、提升城市文化軟實力等建議，得到有關部門的高度重視，為促進文化傳承與利用發揮了作用。關於打造特色工業旅遊線路、創建全域旅遊示範區、升級濱海休閒岸線等建議，推動文化和旅遊深度融合發展，進一步提升城市形象。關於提高公共文化設施水平、引入優秀傳統文化、建立移民博物館等建議，得到有關部門的辦理採納，持續推進優化惠民便民的群眾文化生活空間。關於提升城市視覺文化形象、構建數字新媒體體系等建議,在《深圳市培育數字創意產業集群行動計劃（2022-2025年）》中得到體現，為助力打造數字創意產業集群作出貢獻。

　（四）社會建設類提案172件。關於打造「全國棒球之城」、舉辦兩岸青少年運動交流活動等建議，被有關部門採納吸收，列入《深圳建設國家體育消費試點城市實施方案》。關於落實「雙減」政策、推動職業教育一體化貫通、解決跨境兒童上學問題、優化中小學教師資源供給等建議，在相關政策中得以體現。關於完善生育配套、加快嬰幼兒托育服務機構建設、優化養老服務、創建老年友好社區等建議，為積極應對人口老齡化、促進人口長期均衡發展提供了參考。關於健全公共衛生體系、推動粵港澳大灣區醫療融合發展、落實重症醫學科醫、護、患科學比例等建議，有力助推了「健康深圳」建設。關於加大科技創新人才安居保障力度、規範城中村租房管理、落實租賃主體責任等建議，為保障性住房和住房租賃市場的健康發展發揮了作用。

　（五）生態文明和城市建設類提案106件。關於推進我市存量建築綠色運營、提升智慧能效水平等建議，被有關部門採納，綠色建築、裝配式建築等成為深圳建設領域綠色發展的重要組成內容。關於提升碳排放權交易平台功能、加強海洋垃圾資源化利用、發展綠色低碳交通、構建低碳智慧能源體系、推動碳達峰碳中和全民參與等建議，為深化「無廢城市」建設，推進綠色低碳發展發揮了積極作用。關於推動老舊小區城市更新、加強園林綠化管養、細化城市綠化管理等建議，被有關部門採納和吸收，助力構建城市綠色發展新格局。關於進一步完善軌道交通線網、科學規劃住宅區停車位、加強電動單車管理等建議，推動地鐵軌道建設規劃落地，擁堵點治理工作取得成效，停車難問題得到緩解。

　各位委員，市政協提案工作所取得的成績，是市委、市政府重視和關心的結果，凝結了政協委員的心血和智慧，承載了辦理單位的擔當和奉獻。在此，我代表市政協常委會，對各位領導、各位委員、同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　二、提案工作的主要做法

　2022年，市政協常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把喜迎中共二十大、學習貫徹大會精神作為全年工作的主題主線，聚焦提質增效，堅持雙向發力，推動提案工作創新發展，為深圳高質量發展貢獻智慧力量。

　（一）加強黨建引領，把牢提案工作方向。持續加強黨對政協提案工作的領導，強化思想引領，把牢政治方向。市政協黨組、主席會議把提案工作擺在重要位置，將提案與協商議政、民主監督、調研視察一體化推進、協同性落實。強化提案委分黨組政治責任，制定《關於加強黨建引領推動提案工作高質量發展的工作方案》，建立「黨建+提案工作」機制，推動黨建和提案工作深度融合。通過提案工作全過程協商，引導委員在開展提案工作過程中，進一步樹立凝聚共識的思想意識,充分發揮提案工作在協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局中的作用。

　（二）強化質量意識，夯實提案工作基礎。全年動態向黨政部門、社會公眾廣泛徵集提案線索，梳理並發布提案參考選題5類61條。優化重點提案「領導點題、政協培育」機制，舉辦民主黨派、人民團體和專委會專場培育評審會，進一步提高集體提案質量。圍繞市委階段重點工作和深港合作專題徵集54件平時提案，開設「綠色通道」及時審查交辦，實現委員提案履職的常態化。專題調研全市貫徹實施《深圳市政協清單式提案工作標準》情況，研究提出加強和改進意見，夯實提案工作標準化建設。堅持開展第三方評估分析，為提案工作高質量發展提供有力支撐。推選表揚35件優秀提案、19家提案先進辦理單位和20名提案辦理先進個人，編印優秀提案匯編，發揮先進典型示範作用。完善提案信息發布平台，全面公開567件提案信息，市民查閱點評首次突破10萬人次。積極對接央媒、省媒、市媒，用好政協全媒體，講好「提案故事」，擴大提案工作影響力。

　（三）加大督辦力度，增強提案辦理實效。協商遴選39件重點提案納入市政協協商與民主監督計劃，實施分類、分層督辦。孟凡利書記親自領銜督辦重點提案，審定辦理方案和辦理復文，委託余新國副書記出席主席會議，就落實提案意見建議與提案人、委員進行深入交流。覃偉中市長出席重點提案專題協商會，與政協委員互動交流，廣泛聽取意見建議。林潔主席帶隊深入一線開展提案督辦調研，推動提案辦理落實。其他市領導採取實地調研、協商座談等形式開展了49場督辦活動，促進提案建議採納落實。圍繞14件市、區政協聯動提案開展9場督辦協商活動，推動一批跨層級、跨區域、跨領域問題解決。據統計，39件重點提案提出151條意見建議，推動落實事項329項，辦理效果顯著。組織對134件2021年答覆為「列入計劃擬解決或擬採納」的提案進行跨年度督辦，推動提案再辦理，提案落實率達80%以上。

　（四）突出協商理念，提升凝聚共識成效。豐富辦理協商形式，把提案工作與「深聊會」「身邊事好商量」等新型協商平台有效銜接、協同推進，在議題選擇培育、提案轉化督辦等環節加強聯動、相互賦能。進一步挖掘協商深度，積極呼應香港特區立法會《議案》，聚焦深化深港合作舉辦「深聊會」，邀請全國、省、市、區四級政協委員和香港立法會議員深入協商，出實招、建真言，得到孟凡利書記批示肯定。進一步擴大協商廣度，圍繞提案中涉及的印力中心周邊交通治理、漁人碼頭環境改善、南光高速匝道口擁堵等眾多民生問題開展「身邊事好商量」協商活動，提案人、辦理單位、基層代表等廣泛參與，增進了各方的理解和共識。推進協商式監督，聚焦黨政工作要事、改善民生實事、基層治理難事，遴選167件提案開展提案監督，助推問題解決。各辦理單位採用「走出去、請進來」方式舉辦了51場協商活動，邀請政協委員約240多人次參與，廣泛凝聚共識，匯聚發展合力。

　在肯定成績的同時，也要清醒看到存在的不足和問題。比如，提案建言精準度還有欠缺、持續跟蹤落實力度有待加強、運用提案開展民主監督的方式還需完善，等等。這些都需要我們在今後的工作中認真研究，加以改進。

　三、2023年工作思路

　2023年，是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，是實施「十四五」規劃攻堅之年，做好提案工作意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大精神，全面落實中共二十大對全面發展協商民主和政協工作的新部署新要求，以「提質增效年」為主題，以完善「1+3+N」提案工作體系為主線，以提案工作高質量發展為目標，以協商和監督為抓手，更好發揮提案在服務中心大局的積極作用，努力推動提案工作再上新台階。

　（一）強化思想政治引領。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把黨的領導落實到提案工作全過程、各方面，通過完備的提案工作程序踐行全過程人民民主，把黨的主張轉化為社會各界的共識，堅定擁護「兩個確立」、堅決做到「兩個維護」。深化「黨建+提案工作」，發揮黨組織政治引領作用和黨員委員表率作用，以高質量黨建帶動提案工作高質量發展。充分發揮專門協商機構作用，把學習貫徹中共二十大精神，轉化為牢記囑託、感恩奮進的智慧力量，轉化為推動深圳高質量發展的真言良策。

　（二）不斷推進提質增效。引導政協委員、政協各參加單位提高政治站位，立足「國之大者」，聚焦黨政中心工作，發揮優勢專長，深調研、提建議、聚共識。強化知情明政工作，加強提案線索徵集，拓寬徵集選題參考的範圍和渠道。持續加大集體提案和平時提案徵集力度，鞏固提案結構優化成果。嚴格提案立案審查，嚴把政治關、質量關，確保提案立得住、能辦理。組織提案業務培訓、走訪辦理單位，宣講提案工作要求與方法，提高提案工作能力。完善提案辦理績效考核評價體系，用好考核「指揮棒」，推動辦理單位從「辦了提案」向「辦好提案」轉變。

　（三）踐行全過程協商。在提案的提出、審查、交辦、辦理、督辦、答覆、公開、評價等環節，持續強化協商意識，規範協商程序，豐富協商形式，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。寓協商式監督於提案工作之中，採取函督、走訪、視察、座談等相結合的提案督辦方式，擴大督辦的覆蓋面，推動提案監督有力有序有效開展,助推黨政重大決策部署有效落實、民生急難愁盼問題有效解決。完善界別提案工作機制，提高界別提案比重，增加界別協商頻次，通過界別提案深入反映界別群眾的願望和訴求。進一步加強市、區政協聯動，發揮委員工作站陣地作用，增強提案工作整體效能。

　（四）推進制度化、程序化、規範化建設。根據全國政協新要求、新部署，及時修訂提案工作制度文件。探索制定重點提案工作規則和提案辦理協商會工作規則，強化互動協商程序設計，務求在拓展辦理協商深度上出成效。持續對提案工作進行系統總結，固化成果、形成機制、指導實踐、打造品牌。繼續推進「互聯網+提案工作」建設，完善提案管理系統，用好「深i政協」，不斷提升用戶體驗。充分運用新媒體平台宣傳提案工作，講好「提案故事」，傳播政協「好聲音」。

　各位委員，新征程的號角已然吹響，建功新時代，奮鬥正當時！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，全面學習貫徹中共二十大精神，在市委的堅強領導下，把握新時代新征程新使命，切實發揮專門協商機構作用，緊扣全市中心大局深入協商建言，堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，不斷推動提案工作高質量發展，為深圳加快打造更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市，建設好中國特色社會主義先行示範區，創建社會主義現代化強國的城市範例，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！