中國貿促會研究院29日發布《歐盟營商環境報告2022/2023》指出，近年來歐盟保護主義加碼，營商環境退坡，給中資企業在歐盟投資經營造成一定困難。在歐中資企業建議歐盟堅定戰略自主，並盡快推動《中歐全面投資協定》早日簽署。調查顯示，若協定簽署並實施生效，超四成受訪中資企業將加大對歐投資。

　歐盟營商環境退坡給企業帶來挑戰

　中國貿促會研究院副院長趙萍介紹，2022年以來，中歐關係保持總體穩定，給雙方企業帶來相對穩定的合作環境。中歐雙邊經貿投資合作勢頭良好。2022年雙邊貨物貿易總額達8473億美元，同比增長2.4%，中國與歐盟互為第二大貿易夥伴;中國企業對歐盟投資流量達70億美元，在歐盟投資存量達1029億美元。在歐中資企業認為，歐盟市場仍具有吸引力，但2022年歐盟營商環境退坡，對外資企業造成較大挑戰。

　趙萍介紹，首先，2022年歐盟不斷出台新的審查工具，覆蓋外資審查、外國補貼審查、公共採購審查、反規避調查、網絡安全審查等多個領域，涉及歐盟的貨物貿易、服務貿易、投資、公共採購、網絡空間等多種經濟活動，不僅包括事前審查、事後調查和制裁機制，甚至突破「不溯及既往」的法律原則，用新法倒查已經完成的投資或併購，導致外資企業在歐盟市場上的投資機會減少，本土化經營的不確定性上升。調查顯示，45.64%的受訪企業認為歐盟市場准入壁壘提高，40%的受訪企業因為歐盟的外資審查改變了投資計劃。

　其次，歐盟用行政手段限制市場行為，對中國新疆地區的企業和產品構成歧視，存在經濟問題政治化傾向。調查顯示，61.4%的受訪企業認為歐盟及其所在成員國存在將經濟問題政治化的傾向。對中國新疆地區產品和產業鏈構成歧視，違反世界貿易組織非歧視原則。

　濫用保護主義政策提高企業合規成本

　歐盟還在多個領域出台保護主義政策工具，對外資企業提出了過度的合規要求，提高了外資企業進入歐盟市場的合規成本。調查顯示，《企業可持續盡職調查指令》公布後，47.14%的企業認為其合規成本增加;59.82%的受訪企業認為《外國補貼扭曲內部市場條例》提高了其合規成本;65.22%受訪企業認為歐盟《一般數據保護條例》的實施提高了涉歐業務合規成本。歐盟提出的基於供應鏈的合規要求，遠超出了企業所能掌控的範圍和應該承擔的社會責任，增加中歐企業之間合作的不確定性。調查顯示，34.21%的受訪企業表示與歐盟企業合作存在較大的不確定性。

　「歐盟營商環境持續退坡，對中資企業歧視性執法，中資企業對歐盟未來營商環境預期不樂觀」趙萍表示，33.04%的受訪企業認為歐盟營商環境惡化，該比例較上年增加5.86個百分點。根據2022年9月歐盟委員會發布的《外商直接投資審查報告》測算，中國企業投資項目審查的未通過率為14.95%，遠高於歐盟及其他西方國家，也高於10.37%的平均未通過率。受訪企業認為營商環境最好的五個歐盟成員分別是德國、法國、意大利、荷蘭和西班牙。

　未來中歐經貿合作仍具廣闊空間

　針對歐盟營商環境中出現的四大問題，在歐中資企業提出了十大建議，主要包括建議歐盟堅定戰略自主，形成對華獨立認知;盡快恢復《中歐全面投資協定》的批准程序，推動協定早日簽署;建議歐盟維護互惠、透明度、市場准入、公平競爭、以及非歧視等世界貿易組織基本原則;以及就外資審查、外國補貼條例、國際採購工具、人權與盡職調查規則等方面展開雙邊對話與磋商，排除干擾因素，共同推動中歐關係行穩致遠等等。

　趙萍表示，良好的營商環境是廣大外資企業的共同期待，也將對中資企業產生更大吸引力。調查顯示，如果歐盟放寬外資審查，28.7%的受訪中資企業將擴大在歐投資;如果《中歐全面投資協定》簽署並實施生效，40.87%的受訪中資企業將加大對歐投資。她強調，中歐合作關乎全球格局穩定和亞歐大陸繁榮。中歐經貿合作具有堅實的基礎，雙方經濟結構互補，在很多領域都有廣泛的共同利益，未來中歐經貿合作具有廣闊空間。(記者 張麗娟圖/文)

　頂圖圖說：在中國貿促會3月29日上午舉行的3月例行新聞發布會上，中國貿促會研究院副院長趙萍研究員專題發布了《歐盟營商環境報告2022/2023》。