6月12日，記者從深圳市前海管理局獲悉，中國(廣東)自由貿易試驗區(下稱「廣東自貿區」)第六批共56個制度創新案例正式出爐，全省各地市均可在深化改革和擴大開放過程中參考借鑑。這些案例中，有22個出自前海蛇口自貿片區，佔總數的四成左右，凸顯前海新時代重要制度創新「策源地」的分量。

　自廣東自貿區掛牌運作以來，已在全省範圍先後複製推廣216項經驗並發布 245個制度創新。記者注意到，此批制度創新在投資、貿易、金融、粵港澳合作、法治建設、優化營商環境等各個領域先行先試，前海的22個案例亦均覆蓋上述領域，同時呈現出「深港合作」「國際視野」等顯著特點。

　近半案例均涉跨境制度機制銜接

　梳理22個案例可發現，儘管具體針對的領域不同，但至少有9個案例均涉及深港跨境制度機制的銜接，且較為聚焦「法治創新」和「人流融通」這兩大事務。

　其中，「探索開展域外法適用範圍改革」「以『雙城兩院』新格局推動深港國際仲裁規則銜接」「探索涉外商事領域適用普通程序獨任制」「打造國際商事爭議解決中心」均屬於法治領域制度銜接，這與前海長期推動法治的開放性密切相關。

　作為全國最早探索跨境法律合作的區域，前海率先突破，允許民商事合同當事人一方為在前海註冊的港澳台資及外商投資企業協議選擇合同適用的法律，首創港區調解、港區陪審制度，打造了國內首座國際仲裁大廈。

　特別是前海深港國際法務區啟用，意在打造「國際商事爭議解決中心」和「國際法律服務中心」後，此後高端法律機構集聚效應明顯。目前，法務區已有最高人民法院第一巡迴法庭、第一國際商事法庭、粵港澳大灣區司法研究院、粵港澳大灣區國際仲裁中心、中國深圳知識產權保護中心，以及一批專業化、國際化程度凸顯的律師事務所等累計165家法律機構進駐，為制度創新奠定堅實基礎。

　「港澳e站通跨境政務模式」「港澳涉稅專業人士執業便利化」「打造港澳居民一體化醫療服務模式」等則重在人流融通和便利。

　目前，前海港資企業近萬家，實際使用外資中九成以上是港資，如何為港人港企提供更便利的商務、生活環境成為前海制度創新的突破之一。

　比如，在港澳地區落地的前海港澳e站通可為港澳居民和企業免費提供223項商事登記、涉稅業務、社保業務等「一站式」服務。

　港澳涉稅專業人士執業便利化則允許其在前海稅務局登記即可免試執業，且取消其執業天數、合夥人佔比、合夥人年齡、累計表決權等要求。目前已有70位港澳涉稅專業人士辦理完成跨境執業登記，7家聯營稅務師事務所完成行政登記並已實際開展業務。

　港澳居民一體化醫療服務則是整合深港醫生團體、醫療機構、港澳前沿藥械等頭部醫療資源，率先在深港同時開通互聯網國際診療平台，為兩地居民提供「港醫通」線上服務;打造港澳居民服務中心，提供港式全科診療、深港醫生協作診療、多語種陪診、診後健康隨訪等一站式服務，以及與國際商業保險合作，港澳台及外籍保險客戶可直接就診，由保險直付，無須客戶墊付。

　「參與國際競爭」之勢日趨明顯

　「國際化」是此次前海入選案例的另一個特徵。除了上述提及的跨境制度銜接，諸如「以一域服務全局，建設國際人才第一站和首選地」「推動首筆跨境人民幣大宗商品跨境交易落地」「『五位一體』全流程海外維權服務體系」等制度創新也都為大灣區乃至國家參與全球國際化競爭帶來助力。

　其中，前海國際人才港以一域服務全局，通過建設一站式國際人才服務中心，整合國際人才政務、商務、生活服務共451項服務，實現與人社、公安、外專等12個部門人才類服務實現互聯互通;定製100項國際人才服務包、開展國際人才運營活動、打造前海「全球現代服務業人才集聚計劃」等做法，助力深圳成為全球一流科技創新人才嚮往集聚地。

　截至2022年底，港澳青年招聘計劃累計推動406名港澳青年在前海就業，同比翻兩倍。前海就業香港居民數達7562人，同比增長107%。前海國際人才港累計服務前海企業1200餘家，幫助400多家企業與上下游達成意向合作，累計服務國際人才超60萬人次，高層次人才數量同比增加103%。實現愛思唯爾、波士頓諮詢、羅盛諮詢等19家頂尖機構正式落戶。

　首筆跨境人民幣大宗商品跨境交易則是前海聯合交易中心以進口轉基因大豆為試點，組織境內和境外的參與商直接交易，並首次使用人民幣計價和結算，推動人民幣在國際大宗商品交易應用，為提升我國在大宗商品市場話語權作出貢獻。

　此外，前海入選的其他案例還涉及海事創新、知識產權保護、數據要素市場化配置和信用模式等。

　【前海入選22個制度創新案例】

　1、港澳e站通跨境政務模式

　2、率先應用「從事海員外派業務審批」告知承諾制

　3、建設大灣區機場群前海服務中心

　4、建設跨境貿易大數據平台

　5、實施水上交通事故調查極簡程序

　6、下游經銷商授信新模式

　7、推動首筆跨境人民幣大宗商品跨境交易落地

　8、港澳涉稅專業人士執業便利化

　9、打造港澳居民一體化醫療服務模式

　10、打造「鴻蒙協同雲平台」

　11、版權鏈和司法鏈「跨鏈對接」

　12、知識產權糾紛多元化解「三調」聯動機制

　13、「五位一體」全流程海外維權服務體系

　14、開展懲罰性賠償制度改革

　15、探索開展域外法適用範圍改革

　16、以「雙城兩院」新格局推動深港國際仲裁規則銜接

　17、探索涉外商事領域適用普通程序獨任制

　18、打造國際商事爭議解決中心

　19、創新建設工程第三方安全履職巡查

　20、以建築信息模型(BIM)賦能城市規劃管理改革

　21、以一域服務全局，建設國際人才第一站和首選地

　22、深化數據要素市場化配置改革試點

　（南方+記者 張瑋）