李家超述職最高規格啟示

   特區行政長官李家超早前到北京述職，是他上任後第二次述職。李家超回應《堅雜誌》邀請談及述職感受時表示，感謝習近平主席對他和特區政府的工作、充分肯定和支持。

　今次會見安排有別過去，國家主席習近平和國務院總理李強同場會見，會上有四名中共中央政治局常委，包括，中央辦公廳主任蔡奇和中共中央港澳工作領導小組組長丁薛祥。

　多名學者接受《堅雜誌》訪問時均表示，有關安排屬最高規格，凸顯中央對香港特區的重視，並向港人帶出一個訊息，即中央將繼續支持和協助特區政府推動發展，而香港本身也須抓緊國家發展機遇，盡速與國家發展連接，同時向外界及國際社會表明香港的重要性，應立即停止各項矮化香港的行動。

　香港中文大學社會學榮休講座教授全國港澳研究會顧問劉兆佳：國家將投放更多資源 制訂更有利香港發展政策

　香港中文大學社會學榮休講座教授、全國港澳研究會顧問劉兆佳形容，這次為歷任行政長官向中央領導人述職之中，屬最高規格，同時更帶出多個重要訊息。首先，由主席習近平負責主持，李強總理陪同，中共中央政治局七名常委中有四名在席，表明中央高度關注和支持香港，並在黨的統籌和協調下，不斷為「一國兩制」成功實踐和繁榮穩定，制訂出更有利香港發展的政策，國家並會投放更多資源，協助香港破解深層次矛盾。

　推動香港加快融入國家發展大局

　出席會議的四名常委中，包括中共中央港澳工作領導小組組長丁薛祥，劉兆佳認為，中央港澳事務辦公室的設立，就是要讓中央能夠更切實、有效制定出政策和措施，幫助香港日後的發展。今次丁薛祥在席，就是要表達中央正強化中央港澳事務辦公室的角色，透過更嚴密的分工，以及增加人手進行更多研究工作，加強與特區政府各有關政策局的合作和對接，尤其是推動香港加快融入國家發展大局，令香港可以利用國家發展的機遇，推動自身的發展。

　今次中央高規格接見，是否有意要提升香港地位？劉兆佳認為，香港在中央的眼中，地位一直都相當高。過去主要扮演招商引資、吸引人才的角色，而隨着國家改革開放，上海、天津、深圳、廣州等大城市出現，吸引不少投資者，但在「一國兩制」下，香港擁有獨特優勢，扮演國家與國際聯繫的橋樑角色。

　香港於國家發展中仍處重要位置

　劉兆佳指出，近年國家正逐步減少對西方依賴，正積極拓展其他國際空間，包括發展中國家，例如一帶一路、上海合作組織、金磚國家合作關係等等。因此，香港可以發揮聯繫人角色，以中國為核心的「大經濟圈」，推動香港成為財富中心，例如利用《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），發展成為東南亞或中東的金融中心，協助推動人民幣國際化，吸引資金投資或作儲備用途。

　此外，劉兆佳還提到，美國等西方勢力不斷抹黑香港，千方百計貶低香港在國際舞台的地位，甚至將香港形容為「獨特性」不再，只是中國一個普通城市。而今次領導人高規格接待，顯然要向全世界表明，香港仍然是一個相當獨特和重要的地方，並提醒國際社會，千萬不要低估香港，在國家發展中仍處於相當重要位置。其次，就是要告訴全世界，包括港人在內，香港的工作重點，就是要聯繫國家和世界，而世界亦不單純只包括西方。況且，目前西方市場亦正萎縮當中，有需要開拓其他領域。

　回應中央期望特區政府要做好自己

　劉兆佳還提到，中央對香港的高度重視，某程度上是要提醒香港人，必須對香港有信心。目前香港經濟情況較低迷，不少港人對香港前景不太樂觀，中央於是透過今次會面，提醒港人中央會大力支持香港發展，推動香港融入國家發展大局，說明香港將會有更好、更多的資源用作未來發展。

　這次中央已發放相當清晰訊息，香港應如何回應？劉兆佳認為，特區政府要做好自己，加大力度回應中央對特區政府的要求，包括推動經濟發展、改善民生，尤其要加快速度全方位與國家銜接，不要令中央對特區的期望落空。劉兆佳又提到，直到目前為止，仍然有不少港人，包括政府官員在內，面對內地持有一種「自我優越感」，對於與內地合作存在抗拒感，這需要盡快克服，這樣才有利香港特區政府調動官方及民間資源，更好地與國家對接。

　戰略角度考慮緩急有序推行

　至於如何對接，劉兆佳指出，參與大灣區發展，投入「十四五」規劃，更好地利用香港與深圳之間的互利互惠關係，推動香港產業轉型，為當前較重要的工作。但鑑於特區政府手頭上仍有不少工作，加上財政赤字等問題，若點起太多火頭的話，擔心不夠財力承擔，須考慮到社會資源調動和財政情況的配合，從戰略角度考慮，緩急有序推行。

　劉兆佳認為，特區政府應該集中精神，做一些對香港發展具戰略意義的工作，特別從哪個角度切入，最能夠利用國家給予的支持、推動生產與發展。他特別指出，特區政府要具戰略思維，要從宏觀角度出發考慮問題。

　發展與國家安全並駕齊驅

　另一方面，劉兆佳表示只有國家安全，社會才能發展，而國家方針就是發展與國家安全並駕齊驅。雖然香港局面大致平靜，但美西方勢力仍不斷打壓，加上尚有不少反中亂國分子仍然死心不息，相信未來一段日子，美國及西方勢力將以不同的非正規手段，透過金融、社會、意識形態等範疇，搗亂香港社會，所以國家安全仍是一個重要課題。

　因此，劉兆佳相信《基本法》23條立法，正好將一些軟性、非傳統的國家安全問題得以認真對待，當23條完成立法後，加上《香港國安法》，再結合目前一些維護社會治安的法律，形成一個健全的國家安全網絡。

　但劉兆佳不排除，日後可能按照實際需要，再訂立一些配合新形勢的國家安全法律，這樣才能保障到「一國兩制」行穩致遠。

　全國人大常委會香港基本法委員會委員立法會選委會界別議員李浩然：表示重視兼有鞭撻作用 特區須做得更好、更多、更有效率

　對於今次特首李家超述職的安排有別過往，全國人大常委會香港基本法委員會委員、立法會選委會界別議員李浩然接受《堅雜誌》訪問時表示，今次安排使中央與特區行政架構更加清楚，因為行政長官作為香港特別行政區首長，也是香港的代表，具備政府機關首長身份。香港特別行政區政府隸屬於整個國家的管治架構下，國務院就是最高管治機構，特區政府就是國家的地方政府，從這個主軸看，李強以總理身份參與會面是合適的做法。

　釐清中央與地方政府關係

　李浩然認為這也是中央重視香港的表現，以高規格形式體現中央對香港的關心，同時也釐清了無論是中央政府、 國務院和香港特別行政區政府，作為中央與地方政府之間的關係，有關處理相當清晰。至於副總理丁薛祥在席，主要因為丁薛祥分管港澳事務，他在場是很自然及必須的安排。

　李浩然還提到，一直以來香港在國家的地位和角色相當特別。由於香港擁有金融及實行普通法的優勢，傳統上擔任國家和世界聯繫的窗口。隨着國家發展策略推行，也賦予香港較多期望，例如推動香港成為創科中心，同時也藉此發放一個訊息，香港仍然扮演着重要及獨特的角色，並非外界所形容「香港越來越沒落，甚麼已變廢墟」之類的言論。李浩然表示，既然中央如此重視，自然也有鞭撻作用，要求特區政府往後須做得更好、更多、更有效率。

　大灣區成「一帶一路」重要平台

　至於特區政府未來要如何回應，李浩然就認為，行政長官和現屆政府已有很多計劃，但往後應多從國家層面考慮問題，怎樣發揮「國家所需、香港所長」，包括加強與大灣區融合。香港當然可以在其中找到不少機遇，能夠服務到自己的經濟發展，與大灣區融合時，更須了解，究竟香港可以為國家做到甚麼事情。

　2019年發表的《粵港澳大灣區規劃網要》，李浩然認為，其實是要大灣區作為「一帶一路」的重要平台，當中有很多事務可以推動，例如人才資歷互認，有關構思除方便港人到大灣區工作，大灣區市民同樣也能到香港工作。除此之外，香港與世界不同地區都有簽訂互認協議，將來能否借助香港平台，把國家比較優勢的產業、人才，例如新能源等高科技產業與世界聯通。

　特區政府須「跳出盒子」思考問題

　對於現屆政府的工作，李浩然指出目前領導班子聚焦香港內部事務，立法會亦作出配合，加快各項審議工作，全速追趕落後。但除了內部事務外，特區政府也必須兼顧香港周邊環境甚至國際格局。作為特區政府管治班子，對香港事務應該最清楚，包括擁有的優勢以及即將遇到的困難，可以多一些主動性、積極性，「跳出盒子」（think out of the box），大膽一點，想多一些新理念又或是新構思，推動香港發展。現時全世界的發展都是伴隨着科技的進步，環境急速變化中，他以香港的金融服務業為例，目前仍然較為保守，未來需要特別注意。

　早前中央港澳事務辦公室成立，對特區政府運作會起到甚麼作用？李浩然相信能夠幫特區政府「加高」視野，提升到中央層面，更具高瞻遠矚。其次，日後若需要與其他部委協調，亦有制度處理，具有一定促進作用。

　西方圖謀打垮香港金融中心地位

　李浩然形容目前整體形勢非常凶險。首先，香港處於中西交會的中心點，本身已高度敏感，加上香港作為世界三大金融中心之一，也是國家最主要的金融中心，美國及西方正圖謀將香港金融中心地位打垮，直接拖累國家的金融發展。

　過去一段時間，美國透過非市場化方式操作資金流向，甚至利用制裁等行動，全方位打擊香港，近日觸手更延伸到司法機構，打壓已到了無所不用其極的地步。美國政客更多次揚言，要將中國打回到原始階段作為其戰略意圖。

　李浩然表示中央已發出明確訊息，將會繼續支持香港發展，而香港本身除做好本分外，也必須對國家發揮作用，若香港失去自身優勢，不單香港，國家同樣會有極大損失。

　特首李家超回應《堅雜誌》發表述職感受： 體現中央政府對香港高度重視

　就是次北京述職之行，行政長官李家超回應《堅雜誌》邀請發表述職感受時表示，他感謝習近平主席對他和特區政府的工作充分肯定和支持，並感謝習主席認同他的施政方向。李家超特別指出，今年國家領導人聽取港澳特區行政長官述職的安排，在形式上作出了調整，習近平主席和其他三位中央政治局常委一起會見他，充分體現了中央政府對香港的高度重視。

　加強各界對未來發展的信心

　李家超指出，今次是他上任接近一年半以來第二次上京述職。他向習近平主席匯報了香港在經濟、政治和社會的整體情況。習主席在會上重申中央長期堅持「一國兩制」方針不會變，這進一步加強香港各界對未來發展的信心。他說，未來一年，特區政府將積極推動《施政報告》提出一系列的發展經濟、改善民生措施，繼續「以結果為目標」、實踐「做實事、做成事」的施政理念。

　強化政府統籌和動員力量

　李家超又表示，特區政府一直以習主席去年七月一日重要講話作為施政藍圖，特區政府着力提高治理水平，重視團隊建設，強化政府統籌和動員力量，例如應對超強颱風及世紀暴雨時，政府團隊團結一致，公務員不論崗位均前所未有地投入善後工作，如協助清除垃圾和塌樹、迅速搭建臨時碼頭和修建臨時道路等，為市民排憂解困。在剛舉行的區議會選舉中，主要官員和公務員隊伍積極參與宣傳推廣這次選舉，上下一心，以多元途徑和創新手法呼籲選民投票，為這次選舉成功舉行作出重要貢獻。

　完成《基本法》第二十三條本地立法

　李家超強調，國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。香港在2019年經歷「黑暴」、港版「顏色革命」，嚴重傷害社會秩序，香港受到的傷痛、破壞，令人終身難忘，使香港人都深切體會到，特區政府必須完善維護國家安全法律制度和執行機制，以防範化解重大風險，保持香港大局穩定，為香港未來的發展提供更佳保障。他又指出，已在《施政報告》公布，特區政府會在明年內完成《基本法》第二十三條本地立法，落實特區政府應實踐的憲制責任，為香港繁榮穩定，奠下最堅實的基石。

　令「東方之珠」更添璀璨

　世界之變、歷史之變、時代之變，李家超形容，目前正以前所未有的方式展開。香港面臨日益複雜嚴峻的戰略環境，挑戰與機遇並存，但機遇始終大於挑戰。他表示，未來一年，特區政府將積極推動《施政報告》提出一系列發展經濟、改善民生的措施，繼續「以結果為目標」、實踐「做實事、做成事」的施政理念，並團結帶領社會各界，抓住國家發展帶來的歷史機遇，推動香港實現更好發展，讓「一國兩制」的生命力和優越性不斷顯現，共建香港的光明前景，令「東方之珠」更添璀璨。

　李家超述職 匯報5大重點

　第一，過去一年香港經濟活動復常，社會大致穩定，立法會回復理性運作，第七屆區議會選舉圓滿成功，把「愛國者治港」原則落實到地區治理。

　第二，特區政府一直以習主席去年七月一日重要講話提出的「四個必須」、「四點希望」和「青年興，則香港興」作為施政藍圖，着力提高治理水平，重視團隊建設，強化政府統籌和動員力量，「以結果為目標」、實踐「做實事、做成事」的施政理念。

　第三，推動北都作為發展新引擎。特區政府制定了「產業導向」新政策，推進發展，把有為政府和高效市場結合起來，以「產業帶動」為規劃主軸，推動北部都會區作為香港發展新引擎，並深度對接粵港澳大灣區整體部署，尤其是《河套規劃》下深港兩個園區的協同發展。在發揮聯通世界的優勢方面，特區政府會善用香港高度國際化、市場化，推動和開拓國際合作，包括新興市場和區域合作，吸引資金和人才。

　第四，特區政府會建立安全穩定的社會環境，並全力發展經濟、改善民生。《施政報告》內一系列「搶人才、搶企業」政策及成績；以及照顧市民福祉、加快建屋造地、保障勞工、扶老、助弱等措施。

　第五，特區政府會在明年內完成《基本法》第二十三條本地立法，落實特區政府應實踐的憲制責任，並使有關法律與《香港國安法》聯合起來，成為有效維護國家安全的法律系統。