黃遠康

基本法二十三條的立法工作是特區政府最重要的任務之一，而日前公布諮詢文件後亦得到坊間普遍的正面回應。雖然社會主流較為關注「竊取國家秘密」、「勾結境外勢力」等條文的定義和舉證門檻，但是筆者認為，諮詢文件中關於「煽動意圖」的部分同樣值得討論，因為特區政府在文件中加入更加清晰的定義，將「意圖引起香港特區居民間或中國不同地區居民間的憎恨或敵意」加入條文之中，令基本法二十三條對於國家安全以至社會的和諧與安定帶來更加積極的作用。

制訂法例規管族內歧視

在香港國安法生效之前，相信市民對於部分港人，尤其是反中亂港分子經常利用不同的機會攻擊或醜化內地同胞的經歷記憶猶新。例如當年自由行最高峰的期間，有反對派政黨就煽動群眾對在街上拖行李箱的內地遊客指罵甚至動手；對於新移民，就會貼上極不恰當和極不尊重的標籤，例如「蝗蟲」等字眼，將他們抹黑成來港掠奪公共資源的人。在這種氛圍之下，不少心智未成熟的青少年受到影響，甚至被反對派利用參與各種反中、仇中的活動上，嚴重損害兩地人民的交流和感情之餘，亦造成過去數年社會動蕩及撕裂的問題。

可惜的是，雖然部分別有用心的港人一步步升級他們對於內地同胞的仇視情緒，就算現時已經訂立香港國安法，仍然有少數市民以「軟對抗」的方式在不同平台繼續製造兩地人民的矛盾，但是目前本地並無任何適用的法律可以阻止相關的行為。以《種族歧視條例》為例，雖然條例保障任何人不論種族、膚色、性別等因素而遭受歧視、騷擾及中傷，可是根據平等機會委員會的解釋，由於內地同胞都是屬於華人，所以即使港人以歧視性字眼侮辱前者，都不會觸犯相關法例，令社群之間的敵意和憎恨愈演愈烈。

因此，制訂相關法例規管這種行為，是最有效維持社會穩定和諧的必要之舉。事實上，隨着國家在世界政治及經濟舞台中扮演着愈來愈重要的角色，國家的發展為香港帶來寶貴的機遇，香港必須融入大灣區的發展，加強兩地民眾在經濟、文化、人員等不同方面的往來，香港不可能縱容過往挑撥社群仇恨的行為再度發生，讓政治爭拗阻礙經濟民生的改善。

其實，許多國家和地區包括美國、澳洲等都有類似的法例，保障國民之間不會產生仇恨，避免讓國家陷入對抗和內亂之中。香港參考多個地方的經驗，制訂相同原意的法例，是明智而合理的做法。希望基本法第二十三條的立法工作可以迅速完成，讓香港不同社群以及兩地民眾都可以有一個和諧安祥的生活環境。

圖源：中通社