港區全國政協委員、立法會議員、自由黨副主席李鎮強接受本報記者採訪時表示，今年两会他的提案是啓動海外華裔留學人才「歸巢計劃」，在香港北部都會區優先打造一個世界級的人才高地，使他們能以香港作為窗口，以了解和體驗內地最新發展。

　提案背景及建議：

　一、改革開放以來，250萬精英留學生滯留海外

　自1978年至今，一共有600多萬名國內學子出國留學，根據統計，平均歸國率約60%左右，即留在海外發展的留學生大概有250萬人左右，其中在五眼聯盟國家的學子就達200萬人之多。近年來雖然國內學子的歸國率升至80%，但真正的精英卻正正在那批沒有回來的20%人口中！

　原清華大學副校長施一公曾表示，有一屆清華畢業生合共的2252人中，出國留學的就高達1700人，而這些人大部分更留了在美國發展。

　二、北部都會區為人才創業提供廣闊舞台

　這些華裔留學生滯留海外不回的原因，主要有：海外收入高、生活壓力小、創業環境寬鬆、創新能力較強。加上，國內的科研體系存在一些問題，以致創新氛圍不強、人情世故複雜，讓很多國內人才都不太適應。

　要引進國際人才，首先就應該吸引留在海外的華裔人才回歸國內發展。香港特區的北部都會區規劃面積高達300平方公里，可容納居住人口約250萬人，提供約65萬個工作崗位，可以為回歸的人才提供廣闊的就業和創業空間。香港特區在《基本法》的保障下實行「一國兩制」，可以讓這些習慣了海外生活的國內人才更容易適應生活，打消他們不必要的擔憂和顧慮。

　三、啓動歸巢計劃打造世界級人才匯聚高地

　為吸引華裔精英人才回歸，建議中央政府大力支持，香港特區和深圳連手在北部都會區啓動「歸巢計劃」，並可借鑒印度、以色列等國的經驗，推出與「印裔卡」「同胞卡」類似的綠卡制度，設置靈活簡便的申請條件，吸引海外僑胞前來創業及投資；亦可制定並出台就業許可、創新創業、出入境、醫保教育等方面的支持政策，精準招引人才，助力北部都會區做實，為合作區導入大量新鮮血液。

　「歸巢計劃」的重點將放在深港合作區和香港新田科技城，但兩地應該加以協調發展。深港合作區着力引入和整合境內外高端創新資源，培育「高精輕」創新主體，建設中試基地、重點實驗室、工程技術中心、產業創新中心等平台。新田科技城則發揮土地豐富、高校科研基礎雄厚、國際化創新能力強等優勢，圍繞生物醫藥等重點產業方向，布局一批產學研用一體化的高科技項目。深圳香港共同將新田科技城和深港合作區打造為優勢互補、深度融合、具有全球影響力的科創高地。

　四、把深港兩地的搶人才計劃納入「歸巢計劃」中

　為吸引更多不同人才到深圳和香港發展，兩地政府也分別推出了各自的搶人才計劃，每個計劃雖各有特色，但也造成一定的競爭。所以，「歸巢計劃」首先應由中央政府支持及主導，透過國家的資料及資源共享，建議由科技部牽頭，廣東省政府參與，深圳、香港兩地政府合作統一啓動吸引海外華裔人才回歸的「歸巢計劃」，共同在大灣區打造世界級人才高地。計劃主要是針對留在海外的華裔精英人才，鼓勵他們帶着先進的科學技術成果來大灣區創業，是否入籍由他們自己選擇。歸巢也是感情牌，讓他們既有回家的感覺，又能來去自由。

　五、鼓勵歸巢人才在大灣區創業創新

　鼓勵歸巢人才創業創新，為打破海外科技壟斷，搶佔世界科技前沿。專門成立「歸巢計劃」創業創新基金，用於支持和鼓勵回歸人才創業發展。在深港合作區和新田科技園「建巢」等待海外人才歸來創業發展，如果他們能帶來好的項目，更可以為他們提供創業場所，並只象徵性收取租金，甚至可以給予創業補貼和稅收優惠政策。

　對「歸巢計劃」所引進的人才更可考慮給予特殊對待，例如可以簡易工作簽證模式試點承認他們的雙重國籍，不需要他們放棄國外國籍或「綠卡」等，以消除他們的顧慮，事實上，科技和人才國界，誰擁有了就是掌握了先進生產力。（記者 胡薇）