勞工及福利局(勞福局)今日(14日)發布「2023年人力推算」報告。推算顯示，預計到2028年，香港整體人力短缺達18萬。

　政府定期進行人力推算，從宏觀層面評估香港未來人力供求的趨勢。最新一輪的推算以2023年為基準年，評估5年後(即2028年)的人力情況。除了整體的人力趨勢外，報告詳細分析17個選定產業人力的情況、高需求職業及重要技能。該17個選定產業包括國家「十四五」規劃綱要下確立香港為8個重點領域的發展中心(中外文化藝術交流中心、國際航空樞紐、國際金融中心、國際創新科技中心、國際貿易中心、國際航運中心、區域國際法律及爭議解決服務中心，以及區域知識產權貿易中心)，以及9個支撐本地服務和城市運作的關鍵產業(住宿及餐飲業、城市運作、建造業、教育業、醫療保健業、製造業、零售業、社會服務業及旅遊業)。這些選定產業合共涵蓋超過280萬勞動人口，即八成香港勞動力，佔本地生產總值超過七成。

　2023年正值香港經濟於疫後逐步復蘇，帶動人力需求上升。然而，本地勞動人口(不包括外籍家庭傭工)在疫情期間連跌3年至350萬人，導致本地勞動市場緊張，短缺約5萬人。絕大部分選定產業均面對不同程度的人手短缺，部分勞工密集的行業，如建造業、城市運作、醫療保健業、住宿及餐飲業、零售業、旅遊業，以及政府大力發展的創新及科技產業的短缺較明顯，每個產業缺口均超過5000人。

　香港經濟在推算期內預計每年增長3.2%，帶動主要產業的人力需求持續高企。2028年本地勞動人口預計微升至約356萬人，但人力供應將不敷填補空缺，人力缺口將擴大至18萬人，比2023年多欠13萬人。推算顯示由於現職從業員高齡化及新進人手不足，「熟練技術人員」將尤為短缺，佔2028年整體短缺人數超過三分之一。預計所有選定產業均會面對不同程度的人力短缺，其中10個產業預計將各欠超過1萬人。

　展望未來，經濟轉型、科技發展及各行各業業務自動化和數碼化將改變市場對工種和技能的需求。即使是法律服務和會計等傳統產業也正在經歷數碼轉型，部分傳統職位(例如從事常規和單調工作的文書及行政工作職位)可能逐步被自動化取代；而與數碼化營運相關的新工種(如人工智能專家、數據分析師及資訊科技專家)的需求將會上升。因此，勞動人口除了要掌握市場一貫重視的技能(如語文能力、溝通技巧、團隊協作及解難能力等)，亦要因應產業轉型及運作模式改變而不斷學習新作業技能(如電子商貿及人工智能應用等)，以保持競爭力。

　勞福局局長孫玉菡表示，香港是人才流動的市場，假設香港每年經濟增長為3.2%，當經濟增長更強時，人力短缺會更大；相反經濟差一些，短缺會少一些，但不論情景如何都明顯是缺人。

　他指出，2023年介乎35至44歲年齡群的人口增長達2萬人，這個年齡群組在過去20年大多數時間是下跌，只有4年有增長。他相信2023年的升幅，是得益於政府積極搶人才。不過，熟練技術人員中位年齡已達50歲，超過55歲的佔了四成，年過60歲的佔四分一。至於非技術人員年齡更大一點，他們的年齡中位數已達53歲，5年後的老齡化將更加顯著。

　他又指，去年整體欠缺約5萬人力，其中「經理、主管及專業人員」及「服務從業人員」組別的短缺較嚴重；而去年有50萬在職人士已達60歲，2028年將會陸續退休，65歲及以上人口會較去年增加38萬，對勞動力構成重大挑戰。

　孫玉菡說，面對人口老齡化，香港的勞動力下降是無可避免，但本港的勞動力求過於供，未來需要繼續引入外來人才和勞工，以填補人力和技能缺口。

2028年高需求職業

經理、主管及專業人員：創新科技專家、數據分析師、精算師、工程師、飛機師、醫護專業人員

服務從業人員：機艙服務員、廚師、銷售人員、侍應、保安員

熟練技術人員：飛機維修技術員、機器操作員（現金製造）、船隻維修技術員、司機、熟練建造業工人、屋宇及機電設備設施維修技工

非技術人員：酒店房務員、清潔工、廚房幫工、倉庫營運人員及搬運工人

2028年市場需要的工種及技能

重要技能

適應力與學習敏銳度、批判四位與解難能力、團隊協作、溝通技巧、數據分析能力、數碼科技應用能力、創新與創意、抗逆力與壓力管理、多種語言能力

必備知識

基礎數碼知識（包括人工智能的應用）、ESG原則、文化認知及敏銳度、國家與大灣區發展策略與市場趨勢

新興工種例子

人工智能互動設計師、人工智能（研究員/科學家）、人工智能應用工程師、人工智能風險專家、自動化工程師、區塊鏈開發人員、數據科學家/數據分析師、數碼營銷專家、數碼化轉型專家

（資料來源：2023年人力推算報告）

　記者李銘欣攝