資深金融及投資銀行家 溫天納

    上周國家發展改革委及財政部印發關於今年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知，布局今年實施大規模設備更新和消費品以舊換新的安排。

    早前中央經濟工作會議提出要加力擴圍實施「兩新」政策（即推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新），最新相關通知明確落實第20屆三中全會精神與中央經濟工作會議部署，進一步擴大「兩新」政策實施範圍和力度，預計將有效拉動消費活力、拉動投資增長，擴大內地需求。

    相關《通知》對大規模設備更新和消費品以舊換新政策有兩大着力點：

    首先、加大力度支持大規模設備更新和消費品以舊換新的補貼力度。在設備更新領域，提高新能源城市公交車等補貼標準，並加力實施設備更新貸款貼息。至於在消費品以舊換新領域，提高每位消費者可享受的空調品類產品補貼件數，並明確消費者在去年享受家電產品的補貼情況不影響今年同類產品補貼資格。預計今年支持「兩新」政策的資金規模將不低於3000億元人民幣，並將明顯提升。

    其次、擴大對大規模設備更新和消費品以舊換新的支持範圍。針對設備更新領域，將電子信息、安全生產、設施農業納入超長期特別國債資金支持範圍，擴大部分產品報廢更新補貼範圍。針對消費品以舊換新領域，將包括符合條件的國家第四階段機動車污染排放標準的燃油車納入報廢更新補貼範圍，享受以舊換新補貼的家電產品由8類增加至12類，並明確實施手機等數碼產品購新補貼等。

    整體而言，大規模設備更新和消費品以舊換新將能刺激消費、拉動投資，對於推動內需增長、釋放內需潛力具備明顯的拉動作用。首先、參考歷史數據及趨勢，投資（包括設備投資）是內地經濟增長速度的主要推動力。另外、消費作為內地經濟的基礎，穩步推動消費品以舊換新，將前面釋放消費潛能將持續，發揮消費對經濟發展的穩定推動作用。

    去年內地大規模設備更新和消費品以舊換新政策獲得明顯的效果，明顯拉動固定投資增長，以及促進及釋放消費潛力。今年國家明顯推動及提升「兩新」政策，筆者預期政策將有效進一步推動內需的增長。