兩會期間，全國人大代表、中共南通市委書記吳新明接受本報記者專訪。他表示，南通將全面深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，深度融入長三角一體化發展大局，以共建長江口產業創新綠色發展協同區為抓手，統籌跨江融合與向海發展，推動科技創新和產業創新融合發展，奮力打造高質量發展重要增長極。

　記者：南通在融入長三角一體化發展中承擔了哪些獨特定位？作為長江口產業創新綠色發展協同區建設的積極推動者，南通在落實國家戰略、深化跨江融合方面已取得哪些標誌性進展？未來協同區的目標定位是什麼，南通在推動協同區建設方面有哪些有力舉措？

　吳新明：今年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時，要求江蘇在長三角一體化發展和長江經濟帶發展等發展戰略中主動作為、協同聯動；去年總書記參加江蘇代表團審議時勉勵南通「左右逢源」、潛力很大，要用好長三角一體化發展的國家戰略。這些充分體現了地處長三角北翼的南通，在融入長三角一體化發展中地位特殊、大有可為。南通是上海大都市圈的重要成員，承擔着傳導上海蘇南輻射、促進長三角南北兩翼充分均衡發展的重任。江蘇省委明確要求南通打造長三角一體化發展重要支點，這一「支點」具有促進區域協同、雙向開放、經濟增長等豐富內涵，就是要求南通在融入長三角一體化發展中找準方位、加快發展、貢獻力量。

　立足獨特定位，着眼下好長三角一體化發展的「先手棋」和「主動棋」，我們倡議共建長江口產業創新綠色發展協同區。去年習近平總書記參加全國人代會江蘇代表團審議時，我作為人大代表作了匯報。在國家發改委等部委和江蘇省大力支持下，相關建議案成為全國人大重點建議案，共建協同區寫入國家重要文件，建設方案已經編制形成。一年來，我們務實謀劃、積極推進，與上海、蘇州簽訂科技、商務、交通等一批合作協議，跨江融合取得新成效，2024年南通實現地區生產總值1.24萬億元、增長6.2%，增速列全國萬億城市第二。

　一是交通互聯跑出加速度。長江南通段已有3條過江通道、在建4條，「八龍過江」交通格局加速形成；南通新機場穩步推進，2024年南通港集裝箱吞吐量增長33.8%，江海組合強港初具規模。二是產創協同構築強引擎。上海交大南通先進技術研究院等11個平台先後落戶，長三角生物醫藥、集成電路創新聯合體相繼成立，90%的新招引項目深度嵌入上海蘇南產業鏈，2024年南通六大重點產業集群產值突破1.2萬億元。三是服務共享營造好環境。與上海仁濟醫院共建南通第一人民醫院，全部69家二級以上醫院與上海名院合作，170多項政務服務實現「一網通辦、異地可辦、就近辦理」。

　圍繞協同區打造「長三角新質生產力承載地、制度創新試驗田、融合發展先行區、雙向開放新高地」的目標定位，南通作為首倡者，將放大跨江「好通」優勢、沿海「資源優勢」，在與上海、蘇南的「左右逢源」中，聚焦推動科技創新和產業創新跨區域融合發展，積極探索都市圈同城化發展體制機制，組建一批滬蘇通產業鏈聯盟，建設一批高能級科創平台，共建一批特色產業園區，落戶一批補鏈強鏈項目，助力江蘇在落實國家重大發展戰略上走在前，更好服務促進長三角更高質量一體化發展。

　記者：吸引人才和培育創新生態方面，南通如何通過「通才留通」「通才返通」等政策，以及產學研平台建設，打造長三角北翼人才高地？

　吳新明：習近平總書記要求江蘇在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣，強調要堅持教育、科技、人才一起抓。南通聚力建設更高水平國家創新型城市，突出科教興市、人才強市，持續營造優才來通、通才留通、通才返通的生動局面。一是完善政策體系。在江蘇率先出台《人才發展促進條例》，迭代升級人才政策至4.0版，建立覆蓋大專至頂尖人才的綜合補貼體系，以立法形式確定每年「穀雨」為「南通人才日」，2024年人才留通率90%以上，國家重大人才工程、省雙創計劃入選數保持江蘇第一方陣。二是深化產才融合。探索「校企雙聘制」等創新機制，大力集聚創新型企業以及長三角國創中心南通分中心等科創平台，為人才發展提供廣闊舞台，2024年招引科創項目超1600個，淨增高新技術企業超700家、新增科創飛地8個、跨區域產學研合作項目超1000個，人才鏈產業鏈創新鏈實現高效對接。三是加強服務保障。設立「江海英才」服務窗口，提供一站式集成服務，健全從「一張床」「一間房」到「一套房」的多層次、全覆蓋人才住房保障體系，2024年發放購房補貼7800多萬元，惠及高層次人才近700人。

　記者：南通是長三角一體化發展的重要支點，如何統籌跨江融合與向海發展的雙重任務？尤其在推動港口經濟、海洋產業升級中，如何平衡生態保護與經濟增長，實現「江海聯動」的可持續發展？

　吳新明：習近平總書記強調「發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國」。今年的國務院政府工作報告也要求「大力發展海洋經濟」。南通是江蘇唯一濱江臨海城市，海域約佔江蘇1/4，海岸線約佔江蘇1/3，沿海是南通「下一個萬億」的最大增量。統籌跨江融合與向海發展，是南通高質量發展的重要抓手，也是南通融入和服務長三角一體化發展的戰略路徑。

　一是統籌「產業+腹地」。南通沿海積極承接重大生產力布局，中天綠色精品鋼、中石油藍海新材料等百億級重大項目落戶，今年在建和擬建涉海重大產業項目總投資約2000億元，涉海產業規模預計突破1萬億元。二是統籌「創造+製造」。近三年，南通跨江產學研項目年均增長20%，東南大學南通海洋高等研究院、哈爾濱工程大學長三角高等研究院等平台落戶。南通正圍繞建設江蘇海洋產業高質量發展先行區，加快構建「322X」現代海洋產業體系，推動形成「沿江創造+沿海製造」發展格局。三是統籌「生產+生活」。聚力打造具有江海特色的現代海洋城市，以重大項目建設帶動沿海城鎮功能品質提升，「一主一副」城市格局初步成型，截至2024年底，南通人口淨流入超40萬人。

　我們牢記總書記勉勵囑託，積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統籌經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護，加快建設美麗南通，努力實現江海聯動的可持續發展。一是突出規劃引領。編制實施《南通沿江生態帶發展規劃》《南通臨海地區空間和產業規劃》，進一步優化沿江沿海生產、生活、生態岸線布局，與上海崇明共同編制生態跨界協同規劃，攜手守好長江口綠色生態門戶。二是加快綠色發展。探索建設近（零）碳園區，持續壯大新能源產業，南通海上風電裝機598.3萬千瓦、江蘇第一，洋口港陽光島成為全國最大能源島，加快「陸改水、公轉鐵」等運輸方式綠色轉型，物流費用佔GDP比重低於全國1.3個百分點。三是推動生態保護。持續打好污染防治攻堅戰，五山地區生態修復成為全國樣板，2024年南通PM2.5平均濃度創有監測以來最優、連續三年江蘇最優，長江幹流水質穩定在Ⅱ類，「江豚逐浪」頻頻出現，「江海聯動」可持續發展成果顯著。（記者 杜林 宋璟）

頂圖：全國人大代表、中共南通市委書記吳新明（受訪者供圖）