因應勞動力緊張,政府昨宣布於指定8個技術工種,新增渠道引入非學位專才。當局表示,「技術人才清單」經徵詢持份者意見後編製,所涉皆對香港城市運作極為重要,卻在至少5年內面對嚴重人手短缺,且不能通過本地培訓及時補充。各界看待外勞,誠須實事求是,不能盲目反對;政府在未雨綢繆的同時,亦要有效保障本地勞工權益,關鍵在於靈活應變,持續審視勞動力供求狀況而不斷作出調整。
必先確定一點:倘若本地勞動供應充裕,固然可以不假外求;惟當本地供應根本不足,就必須要假手於人、求諸外力。即使香港人口已超越了疫前水平,老齡化問題依然令勞動人口持續萎縮,從此前近400萬降至最新約380萬,加上少子化亦加劇了青黃不接問題,15歲至29歲的勞動人口較十年前銳減近30萬,更有甚者,不少藍領或厭惡性工種且遭嫌棄,長期出現有工無人做的招聘困難。凡此種種,形同十個煲只得七個蓋,單靠改善薪酬待遇是無法變出新的勞動力的,哪怕是培訓技術專才,亦需要時間。
下月底生效的「技術人才清單」,旨在確保香港經濟社會的基本運作,限於8個勞動力供不應求的技術工種;若然坐視人手不足問題不顧,最終受損的必然是市民本身。以升降機服務為例,一方面已漸趨老化,另方面又不斷新增,保養維修及安裝等需求同時與日俱長;可是,相關技工卻嚴重不足,相信不少市民都遇過升降機長期停擺,故障意外風險也會隨之惡化。「2023年人力推算報告」已指出,本地熟練技術人員短缺情況最誇張,推算至2028年共欠6萬人,除電梯技工外,還包括飛機維修員、海事技術員等,倘不列入輸才清單增加供應,難免會損及香港的國際航空、航海樞紐地位。院舍護士亦為另一重災區,較年輕者不願入行並加劇行業「以老護老」之窘;新增清單為補充勞工另闢蹊徑,不單今日長者可以受惠,他日也會惠及每一位市民。
輸入專才無疑只是中策,比較而言仍肯定勝過社會停擺、服務受損的下策,但歸根究底當局還須爭取確保以本地優先的上策。坊間對外勞抱有質疑確有一定道理,畢竟非本地人始終不熟悉本地的制度及文化;為此,當局要求相關專才須符合指定工種所列明的學歷、年資,以及專業技術(如執業註冊或牌照)等要求,確保水平合格。何況退一步言,即使外勞不及本地薑,但有合資格人士協助護理長者總較無人護理好,同一道理也適用於廣受歡迎的外傭身上,倘無外傭的話,本港老齡化及少子化恐必衍生更大問題。長遠來說,當局始終要從根本確保勞動需求有效滿足,包括鼓勵生育、延遲退休,此外還要增加技工培訓和學徒的供應,以至改善社會對技工的觀感等。一味要求提高工資實非辦法,畢竟羊毛出自羊身上,假如外傭薪酬跟本地家傭的薪酬一致,許多家庭難免無法再享服務。
為了保障本地工人權益,清單所涉8個行業已按社會必要性與人手短缺程度來小心釐訂,名額只有1萬個,其薪酬待遇且須達同類工作的市場水平,確保制度為了補充人手不足、而非用作聘請廉價勞工。勞動供求是變動的,當局未來尚要持續審視情況,多除少補,靈活調整。一旦市場失衡,政府就要出手,以免社會運作失序;面對勞動市場失衡,政府應出手時就要出手,實乃負責任和務實之舉。(香港商報評論員 李哲)