2020年9月，習近平總書記在中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會致辭時宣布，支持北京打造國家服務業擴大開放綜合示範區，設立自由貿易試驗區，北京「兩區」建設自此拉開序幕。五年來，北京高標準推進「兩區」建設，一攬子開創性政策相繼推出，一系列突破性成果加速湧現，一大批標誌性項目落地布局，「兩區」建設已成為北京高水平開放的生動註腳，為首都高質量發展添力賦能。

    以制度創新探路，多領域「首創首試」競相開花

    在全國率先開展高新技術企業認定「報備即批准」，為企業減流程、減材料、減時限；發布全國首個場景化、字段級自貿試驗區負面清單，出台全國首個數據跨境流動便利化改革綜合性政策文件，數據出境多樣性和通過率居全國前列；破局不動產和股權信託財產登記，率先打通信託財產登記路徑並成功落地多項案例；建設全國首個罕見病藥品保障先行區，提升罕見病藥品可及性；發布全國首個國際職業資格認可目錄，實現職業資格從單邊認可到雙向互認的重大突破。五年來，北京累計落地70餘項全國突破性政策，80餘項創新成果向全國複製推廣，120餘項創新實踐在全市推廣，示範引領作用不斷凸顯。

    開放平台擴容提質，穩步構建多元開放格局

    自貿試驗區高點定位：在全國首批開展對接國際高標準推進制度型開放試點，全面落實30餘項試點措施。五年來，北京自貿試驗區實際使用外資規模佔全市比重從設立之初不到10%提升至近30%。綜合保稅區實現從「1到4」的跨越式發展：北京天竺綜合保稅區2024年零售包裝藥品、罕見病藥進口均居全國首位。

    北京大興國際機場綜合保稅區二期通過驗收，實現全域封關運行；全國首個以研發創新為特色的綜合保稅區——北京中關村綜合保稅區開關運作；全國首個以發展新質生產力為主題的綜合保稅區——北京亦莊綜合保稅區通過預驗收。重點園區持續打好「特色牌」：麗澤金融商務區集聚中國通信服務、中國廣電等科技龍頭，吸引易付達、路孚特、威立雅等國際領軍企業落戶，基本形成「金融築基、科技賦能」發展格局；昌平美麗健康產業規模以上企業年收入超百億元，實現三年新增一個百億級產業集群；延慶推進無人駕駛航空示範區建設，聚集無人機領軍企業百餘家。

北京天竺綜合保稅區 科園信海醫療用品貿易有限公司存儲倉庫

    澤企惠商舉措落地有聲，投資興業「引力波」強勁釋放

    在全國率先開展增值電信、醫療等領域擴大開放試點，落地全國首家外商投資人體基因診斷與治療技術企業，14家外資企業獲批增值電信開放試點，覆蓋互聯網接入、數據處理等核心業務，獲批企業數量佔四個試點地區的35%。出台「兩區」建設「一條例一決定」和《北京市外商投資條例》，為推進制度型開放、促進外資企業在京發展提供堅實保障。全面推進國際商事仲裁中心建設，啟用國際商事仲裁中心（北京）實體平台；在全國率先實現外商投資企業全程網辦，開辦時間從2-3個月縮短至最快1天辦結。五年來，全市新設外資企業8000餘家；全國首家外資獨資保險資管安聯資管、全國首家境外金融機構在境內直接設立的保險資管公司保德信保險資管、全國首家新設外商獨資期貨公司摩根士丹利期貨、德國史太白技術轉移中心（中國）總部、英國P4中英精準醫療創新中心等一批標誌性項目首選北京、布局北京。

    下一步，北京將穩步擴大制度型開放，爭取開展更多首創性、集成式探索，為國家構建更高水平開放型經濟新格局積累新經驗，為首都高質量發展注入新動能。（記者 陳澤宇 實習記者 趙一航）

    頂圖：中國（北京）自由貿易試驗區國際商務服務片區北京商務中心區招商服務中心