近日，瀋陽市渾南區正式印發《促進社區經濟健康發展的指導意見（試行）》，成為遼寧省首個系統性推動社區經濟發展的區級指導性文件。經過一年多實踐探索與總結，該《意見》聚焦「幸福新社區」建設目標，圍繞居民「一老一幼」核心需求，創新推出「社區合夥人」「社區慈善基金」「社區企業」三大運營模式，推動社區從「輸血式」幫扶向「造血式」發展轉變，為基層治理注入全新活力。

　三大模式落地，破解社區發展難題

　《意見》以制度化設計為核心，針對社區資源不足、服務能力有限等痛點，明確三大核心運行路徑，讓資源活起來、服務優起來、群眾參與進來。

　「社區合夥人」模式搭建共建共治共享平台。由街道社區黨組織牽頭，面向社會組織、企業、個體戶及熱心居民「招賢納士」，凡具備項目資源、服務熱情且能滿足群眾需求的主體，均可申請成為「合夥人」，參與社區養老助餐、托育託管、文體活動、便民維修等服務。目前，渾河站東街道樾檀山社區已依託該模式打造城市書房、創辦東北首家社區嵌入式托育中心；首創國際社區開設「夜課堂」，豐富居民業餘生活；臨波路社區食堂更因貼心服務收穫老年人「最美感謝」，實現公益導向與合理收益的雙贏。

　「社區慈善基金」實現愛心精準傳遞。在街道黨組織領導下，基金依託具備公開募捐資格的慈善組織設立，居民與企業可通過線上平台、社區大集等渠道捐款，資金專款專用且定期公示使用情況，主要用於困難家庭幫扶、老年人關愛、兒童課後託管及社區環境提升。東湖街道已率先實踐該模式，讓每一筆善款都「用在刀刃上」。

　「社區企業」突破體制機制創新邊界。《意見》明確允許社區居委會出資註冊有限責任公司，開展家政服務、社區市集、文創產品開發、場地租賃等經營性業務，企業盈利全部反哺民生，用於改善社區公共服務、補貼困難群體、獎勵志願者。樾檀山社區已成立運營管理有限公司，實現「取之於社區、用之於社區」的良性循環。

　多方協同監管，築牢公平透明底線

　為確保社區經濟健康發展，《意見》設立嚴格監管機制，劃定「三條紅線」：嚴禁將社區公共資源用於抵押擔保或利益輸送，嚴禁設立「小金庫」、虛構項目套取資金，嚴禁個人從中牟利。同時構建「黨委領導、街道統籌、社區實施、多方監督」閉環體系，街道紀工委全程監督，渾南區市場局、民政局、營商局等部門各司其職。此外，對表現突出的社區黨組織和工作者，在評優評先、職級晉升中予以傾斜，激發基層幹事創業熱情。

　小切口撬動大民生，邁向社區共富新階段

　「發展社區經濟不是簡單『搞收入』，而是通過資源激活、力量凝聚，破解居民急難愁盼，實現基層治理的深刻變革。」中共渾南區委組織部部長楊旭表示。如今，渾南區社區經濟實踐已初見成效：白塔街道全運村社區利用閒置空間引進早教服務，五三街道藍灣社區「鄰里髮屋」提供便民理髮，桃仙街道綠色家園社區開設「家門口託管班」，東湖街道文德社區「禧繩工作坊」帶動居民創業……越來越多居民從「旁觀者」變為「參與者」，共享社區發展成果。

　未來，隨着更多社區經濟項目落地，渾南區的社區將逐步從居住空間升級為「有溫度、有活力、有希望」的生活共同體，讓每一位居民都成為「幸福新社區」的建設者、受益者與主人翁。（記者 王藝橋）