行政長官李家超今日（17日）上午11時在立法會發表任內第四份施政報告，主題是「深化改革 心繫民生 發揮優勢 同創未來」，主軸圍繞經濟和民生。李家超表示，今年是國家「十四五」規劃的收官之年，亦是「十五五」規劃的謀篇布局之年。這份施政報告既是香港全力「拼經濟謀發展惠民生」、加快邁向「由治及興」的進程表，亦是香港主動對接國家發展戰略、實現突破新局面的策略部署。

    第一章 深化改革 心繫民生

    李家超指出，改善民生是施政的最終目標，讓市民有更好住房、打工仔有更多收入、長者有更好照顧、青年有更好發展。民生與經濟息息相關，經濟增長是改善民生的基礎，能創造就業和財富，為公共服務提供更多資源，讓政府提供更多服務；民生改善則帶動社會需求，激發市場活力，促進經濟發展。經濟與民生，兩者相輔相成。

圖：李家超fb

    李家超說，自他上任以來，積極推動政府與社會改革，發展經濟、改善民生，改變了政府文化，建立「以結果為目標」的政府。大力興建公營房屋，推出簡約公屋。3年前，公屋申請者平均等待6.1年才能上樓；現在綜合輪候時間為5.1年，縮短了整整一年。家庭收入中位數在三年間上升3000元，增幅約11%；香港經濟增長由負轉正，更好加快復蘇，預計今年會正增長2%至3%。這3年間，香港金融中心地位上升一位至世界第三；整體競爭力上升四位至世界第三；人才競爭力兩年共升了12位至世界第四；安全城市排名躋身十大，位列世界第七。

    今年施政報告圍繞兩大主軸——經濟和民生。

圖：李家超fb

    加快發展北都 成立「北都發展委員會」

    李家超表示，北部都會區（北都）是香港經濟發展的新引擎，有龐大潛力。為加快發展北都，會成立由他領導的「北都發展委員會」，制訂北都各發展區的營運模式，推動大學城建設；拆牆鬆綁簡化行政程序；採取安全省時省錢的建造方法；及訂立加快發展北都的專屬法律。政府會引入和培育產業，創造職位和提升生產力；並制訂優惠政策包，以更快、更靈活的方式與產業商討落戶細節，創造更多高收入的優質職位及提升生產力。

    他說，在「一國兩制」下，香港擁有「引進來、走出去」的獨特優勢。香港未來的新機遇將更集中在「走出去」。這倍速增量的機遇轉變源自全球貿易秩序重塑，內地企業不再聚焦單一國家，而轉向積極開拓新興市場。政府會把握香港出口平台優勢，鞏固香港國際中心地位，發揮金融、貿易、專業服務、供應鏈管理、專業網絡等優勢，創造就業和收入，進一步推動總部經濟，帶來更多商機；亦會以教育、科技、人才一體化發展，同時推動文體旅協同發展，讓市民生活在經濟蓬勃、文化活力的社區。

圖：李家超fb

    建立部門首長責任制 成立AI效能提升組

    李家超指出，為進一步強化治理，會建立「部門首長責任制」，將其承擔部門主體責任的機制系統化、制度化，並強化公務員評核機制，深化不斷求進的文化；亦會成立「AI效能提升組」，統籌和指導各政府部門有效應用人工智能（AI）技術，並研究重組不合時宜的工作流程，推動科技革新。

    李家超又指，同時，在重視防範安全風險的意識下，會推進AI+發展，落實AI政務，以及促進AI在各行業的廣泛應用和發展，提升社會效率。會實踐「把『高效市場』和『有為政府』更好結合起來」的理念，在康樂及文化事務署（康文署）服務中引入市場營運模式，提升服務水平。

圖：李家超fb

    李家超介紹，施政報告以民生為壓軸專章，是篇幅最大的一章，涵蓋土地房屋、交通運輸、醫療護理、社會福利、保障勞工、關愛共融等九個與市民生活息息相關的重要範疇。當中包括持續增加公營房屋供應，豐富置業階梯；持續造地以滿足大型發展項目、長期經濟發展和市民住屋的需要，同時增加政府土地儲備；持續深化醫療改革；推出十一項措施支援本地經濟、繼續精準扶貧、推廣「居家安老為本、院舍照顧為後援」方針，支援和保障勞工，以及成立「社會高齡化對策工作組」應對高齡化的挑戰等。這些都是體現他以民生為最終施政目標的理念。發展經濟，就是為了民生福祉，讓市民過更好的生活。

    第二章 「一國兩制」行穩致遠

    愛國者治港原則已全面落實 全力籌備立法會選舉

    李家超表示，習近平主席指出，「一國兩制」具有顯著制度優勢和強大生命力，是保持香港、澳門長期繁榮穩定的好制度，是服務強國建設、民族復興偉業的好制度，是實現不同社會制度和平共處、合作共贏的好制度，必須長期堅持。香港會繼續全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針。「一國兩制」是保持香港長期繁榮穩定的最佳制度安排，「一國」原則越堅固，「兩制」優勢越彰顯。

    李家超指出，香港作為國際大都會，回歸28年來始終保持開放包容、法治健全、安全穩定，國際影響力持續擴大，更獲評為世界最自由經濟體及高效便利營商的先進城市，充分彰顯「一國兩制」顯著的制度優勢和強大生命力。香港有祖國的堅強後盾，在粵港澳大灣區（大灣區）建設到共建「一帶一路」倡議等國家戰略中機遇處處；而且作為國際城市，香港有聯通世界的獨特角色，發展無限。特區政府會一如既往維護《憲法》和《基本法》所確立的特區憲制秩序，確保「一國兩制」實踐行穩致遠。

    李家超又指，維護國家主權、安全、發展利益是「一國兩制」方針的最高原則。香港國安法實施5年來，香港告別了動盪不安，社會保持安全穩定。香港從「由亂到治」邁向「由治及興」。特區政府會繼續堅定不移維護國家主權、安全、發展利益，深入踐行「總體國家安全觀」，居安思危，防範風險，確保香港長治久安。政府會不遺餘力推動國家安全教育。國家安全展覽廳開幕一年，已錄得超過100萬參觀人次；另逾3300名國家安全地區導師已完成培訓，在社區推廣國安信息。

    李家超說，在完善特區選舉制度和地區治理體系後，「愛國者治港」原則已全面貫徹落實，政府舉行了六場重要選舉，包括9月7日舉行的選舉委員會界別分組補選。政府會全力籌備好今年12月7日舉行的第八屆立法會選舉，確保選舉公平、公正、誠實和安全有序進行。

    李家超稱，作為完善地區治理的一部分，政府於2023年7月成立分別由政務司司長和副司長主持的「地區治理領導委員會」及「地區治理專組」，加強統籌力度，有效處理環境衞生、社區美化、設施建設和地區服務等問題。民政及青年事務局（民青局）和民政事務總署（民政總署）會繼續帶領區議會、地區三會1和關愛隊積極發揮地區力量，為社區帶來關愛和活力。

    關於愛國主義教育，李家超表示，今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，政府舉辦了一系列大型紀念活動，透過展覽、電影及圖書館活動等，讓市民深刻認識中國人民在爭取和平進程中所展現的團結和堅韌精神。政府會與深圳合作，推廣以「中國文化名人大營救」歷史為主題的紅色體驗研學新路線，加深市民和旅客對香港抗戰歷史的認識。香港亦會全面梳理及修繕保護各區的中共抗戰遺址，並融入體驗路線和教育活動。

    關於弘揚中華文化，李家超說，政府會充分發揮弘揚中華文化辦公室的角色，打造「中華文化節」和中國通史系列展覽成為品牌項目、推進設立介紹國家發展和成就的博物館及中華文化體驗館，並會繼續推出聯繫社區的多元化活動，弘揚中華文化。

    關於推廣愛國主義教育活動和設施，李家超指出，政府會推廣內地的愛國主義教育設施，將其納入特區愛國主義教育基地，推動更多學生和青年參訪。亦會與愛國團體建立密切關係，凝聚力量，協同舉辦更多愛國主義教育活動。

    李家超稱，教育局會將愛國主義教育融入日常學與教，包括普及化「心繫家國」活動；持續加強《憲法》和《基本法》學生校園大使培訓計劃；設計建國歷史體驗行程；進行國民教育重點視學；配合更新的國家安全教育，持續為師生提供專業發展和活動；公布《價值觀教育課程架構》定稿；以及優化高中中史和歷史科課程框架。（圖：中新社）