嚴剛 立法會議員

　香港特首李家超17日發布的新一份施政報告，前瞻性地規劃特區未來發展路徑，是一份具有國家大局維度、符合香港發展需求、改革變通、務實進取的施政規劃。相信能夠進一步增強香港的競爭力，強化作為國際金融中心的香港特區資本市場的互聯互通，推動香港在融入國家發展大局中持續高質量發展。

　當前，國際局勢仍然非常不確定，而香港最大的確定性就是可以依託中國作為全球第二大經濟體的獨特優勢，進一步發揮好國際化平台的作用，從而進一步鞏固國際金融、航運、貿易三大中心地位。

　對於當前本港IPO金融市場強勁恢復的趨勢，應進一步拓展高新科技和生命健康等戰略性產業的投融資渠道，比如政府創投基金引導、保險基金介入、知識產權融資等；針對證券市場良莠不齊且越來越多公司在港上市的情況，政府在強化合規性管理的同時，還需要健全退市機制，維持金融市場的穩定。特首在《施政報告》中表明，會推出「人民幣業務資金安排」，支持企業長期人民幣融資，並推動人民幣債券發行及研究政府開支場景人民幣化，強化香港全球離岸人民幣樞紐功能。為此，中資企業將持續發揮資本市場「穩定器」的作用，為強化香港國際金融中心地位貢獻中企力量。

　《施政報告》提出優化上市機制（如科企專線、同股不同權），吸引東南亞企業第二上市，縮短股票結算周期至T+1，這些舉措都有利於與國際主流市場接軌，降低交易對手風險並加速資金周轉，吸引高頻交易及國際投資者。同時，同步推動黃金中央清算系統及倉儲基建，能增強大宗商品定價能力，吸引中東、東盟等資金參與香港黃金及資產交易。此外，完善數字資產託管與反跨境逃稅機制，以及推出低空經濟和跨境自駕保險、跨境養老保險等產品，打造國際風險管理中心。

　《施政報告》提出優化基金、單一家族辦公室及附帶權益的優惠稅制，推動房托基金納入「互聯互通」，並配合優化合格境外有限合夥人（QFLP）機制，特別是加強與前海和上海合作。這些舉措旨在吸引更多全球資本，尤其是來自中東和東盟地區的資金，有助於打造全球跨境財富管理樞紐，助力香港成為全球最大的跨境財富管理中心。

　值得重視的是，在國際航運中心建設方面，特首提及要建立「國際夥伴港口網絡」。因此，要充分發揮粵港澳協同發展機制的作用，加強區內港口合作，創造灣區港航產業一體化發展的多贏局面。同時，就美國啟動的針對中國製造及中國管理的船隊即將實施301條款附加巨額港口費用的霸凌行徑，將對香港船舶註冊以及航運融資等業務產生較大影響，應主動與中央有關部門積極協調，制定應對策略，以穩定本港航運業的發展。

　隨着全球對「中國製造」產品需求加大，以及中國經濟持續成為全球社會經濟發展的火車頭，內地企業「出海」步伐明顯加快。香港需要把握此機遇，充分發揮超級聯係人的橋樑作用，須整合外地辦事處成立「內地企業出海專班」，為內企提供多元方案，包括推動在港設立財資中心、研究優化相關稅務寬減措施，並深化與東南亞、中東等市場的合作，構建聯通東西的可靠穩固的橋樑。

　施政舉措的關鍵在於如何推動落實，在這方面，施政報告表明，特區政府將建立「部門首長責任制」，將其承擔部門主體責任的機制系統化、制度化，推行高級公務員問責制，強化公務員評核機制，深化應變求變、不斷求進的管治文化；以及成立「AI效能提升組」，統籌和指導各政府部門有效應用人工智能（AI）技術，研究重組不合時宜的工作流程，推動科技革新，務求建立有效管理團隊與運作系統，破瓶頸、補短板，持續優化工作流程，不斷提升部門效能。

　總而言之，施政報告規劃的施政舉措得到全面落實的關鍵，在於特區相關部門提升管治能力，勇於創新、敢於突破，打破特區精英管治體制蕭規曹隨的固有理念，創新機制，先試先行，將有為施政有機銜接高效市場，強化資本互聯互通，提升特區競爭力，展現「一國兩制」的生命力與活力，從而展現香港助力強國建設的歷史擔當。