全國港澳研究會會員、「就是敢言」名譽主席、法學博士 陳曉鋒

　9月17日，行政長官李家超發表任內第四份施政報告（下稱報告），以「深化改革、心繫民生、發揮優勢、同創未來」為主題，為香港加快邁向「由治及興」新階段擘畫藍圖。報告不僅以詳實數據彰顯了過去一年特區政府推動香港發展的顯著成效，更通過廣泛民意諮詢凝聚社會共識，提出一系列改革創新舉措。正如國務院港澳辦「港澳平」文章指出，報告充分體現行政長官和特區政府作為當家人和第一責任人的擔當進取，反映香港社會團結開創更好明天的共同心願。

　報告開篇即以一組分量十足的數據。香港國際競爭力重返世界前三，國際金融中心地位穩居全球第三，彰顯在全球經濟格局中的核心地位；5所高校躋身世界百強，教育實力領跑亞洲；世界人才排名躍升至亞洲第一、全球第四，人才吸引力大幅提升；家庭收入中位數三年增長11%，公屋輪候時間縮短至5.1年，民生福祉持續改善。數據背後是特區政府帶領社會各界拼搏奮鬥的堅實足跡。從鞏固金融、航運、貿易三大中心地位，到推動北部都會區開發；從優化土地房屋政策，到培育新興產業，香港正以時不我待的緊迫感，將由治及興的願景轉化為可感可知的成果。

　報告的制定過程是特區政府「開門問策」的生動實踐。自6月起，在線上線下全面聽取意見。行政長官帶領官員深入社區，與基層市民面對面交流，累計收集建議逾萬條。如此問需、問計於民，讓政策更貼地合理，也讓市民感受到「主人翁」的參與感。社會的熱烈回應也印證了報告的民意基礎。無論新興產業從業者對「靈活批地、稅務優惠」的期待，還是基層市民對「提速公屋建設、優化醫療護理」的關切，均在報告中得到針對性回應。這種「民有所呼，政有所應」的互動，正是香港治理效能提升的關鍵。

　報告將「深化改革」作為核心主線，制定一系列提升政府效能的創新舉措，比如建立「部門首長責任制」，明確權責邊界，破解行政效能老難題；完善公務員評核機制，將績效與晉升掛鈎，激發公務員隊伍活力；再如，成立「北都發展委員會」，統籌北部都會區開發，制定專屬法律保障建設效率。這些改革直指政府治理中的痛點，體現了「刀刃向內」的勇氣。北都區作為未來發展的新引擎，其開發涉及土地規劃、跨部門協作等多重挑戰。通過成立專門委員會並賦予法律保障，以制度創新破解發展瓶頸，彰顯「以改革促發展」的魄力。

　報告還將改善民生作為最終目標，用最大篇幅闡述土地房屋、交通運輸、醫療護理等領域的政策，踐行「讓市民有更好住房、打工仔有更高收入、長者有更好照顧、青年有更好發展」的承諾。未來五年提供15萬套公營房屋，縮短輪候時間；推進北都區軌道網絡建設，緩解跨區通勤壓力；增加基層醫療名額，推廣「家庭醫生」制度；提高長者生活津貼，加強青年就業支持等等。這些政策都直擊市民急難愁盼，體現了「發展為民」理念。

　值得關注的還有，在鞏固國際金融、航運、貿易中心地位的基礎上，報告提出「教育、科技、人才一體化發展」和「文化、體育、旅遊協同發展」兩大戰略，為香港融入國家發展大局提出新路徑。一方面，通過高校科研合作、企業創新扶持，打造全球人才高地，實現教育、科技、人才一體化；另一方面，依託粵港澳大灣區資源，推動文化創意產業與旅遊深度融合，實現文化、體育、旅遊協同發展。這些舉措既符合國家「十四五」規劃對香港的定位，也契合特區自身優勢。

　總括而言，這份報告既是一份凝聚共識的行動綱領，更是一份彰顯擔當的「宣言書」。香港的未來，不在空談中，而在改革里；不在等待中，而在奮鬥里。在「一國兩制」的堅實保障下，只要特區政府與社會各界攜手同心，繼續改革破局、民生為本、發揮優勢、搶抓機遇，「東方之珠」必將在國家發展大局中綻放更璀璨的光芒。