基本農田保護是國家糧食安全的重要基石，任何建設活動均不得逾越法定紅線。近日，廣東省湛江市赤坎區東山村委會陳川濟村被指以配套「陳超將軍紅色主題展覽館」為由，在未履行法定審批程序的情況下擅自開挖基本農田修建道路，引發村民強烈質疑。本報記者實地探訪核實了農田損毀情況，涉事展覽館理事會隨即發布聲明，明確陳超將軍及展覽館理事會對此事毫不知情並堅決反對該違規行為。涉事村委會負責人受訪時態度規避、對地塊性質表述矛盾，目前，事件背後的基層決策合規性問題成為社會關注焦點。

　施工現場

　現場核查：基本農田遭違規開挖

　10月19日，本報記者抵達陳川濟村涉事現場。經實地勘測，一片標註為基本農田的區域內，多台挖掘機處於停工狀態，現場遺留長約數百米、寬約6米的施工溝壑，表層耕作土被隨意堆積，耕地上生長的農作物已被泥土掩埋，農田原貌遭到嚴重破壞。

　值得注意的是，整個施工區域未設置任何符合規定的施工公示牌，未公示用地審批文件、項目規劃許可、施工許可證等關鍵信息，也未標註施工單位及監理單位名稱。反觀旁邊約30米處，豎着清晰的農田保護區牌子：廣東省湛江市赤坎區北橋街道永久基本農田保護區。

　施工現場

　「這片地是我們村的基本農田，土地確權證書清清楚楚，村委會既沒召開村民大會徵求用地意見，也未公示任何審批手續，突然就開工修路了。」一位不願意透露姓名的村民代表向記者表示。據其介紹，施工始於今年5月，期間村民多次與村委會溝通，要求出示合法手續，但村委會相關負責人始終以「道路為紅色展覽館配套項目，服務於紅色教育事業」為由拖延回應，甚至以「支持革命傳承」為由要求村民配合，引發村民普遍不滿。

　記者現場觀察發現，涉事道路規劃路線直接連通村內的陳超將軍紅色主題展覽館。據了解，該展覽館由蘭州軍區原副司令員、粵桂邊縱隊老戰士陳超將軍自費利用祖屋及閒置宅基地改建，旨在傳承南路革命歷史、弘揚紅色文化。「陳將軍自費建館是為了傳承紅色基因，不是讓村委會用來違規佔地的幌子，這種行為既損害了村民利益，也玷污了紅色教育的嚴肅性。」另一位村民氣憤地表示。

　村委負責人對地塊性質表述矛盾

　針對施工爭議，本報記者多次聯繫涉事村負責人，但其對核心問題未作明確解答。

　10月19日至23日，記者先後聯繫東山村委會相關負責人。東山村委會陳川濟村村長陳康華，經6次撥打陳康華電話，對方於20日下午接聽。當記者問及「是否存在佔用基本農田修建道路」時，陳康華先是反問「是哪一條路」，在記者明確「涉事農田地塊唯一」並表明「已兩次實地探訪」，其便不再回應相關問題，未就施工合法性作出解釋。

　施工現場

　隨後，記者聯繫東山村委會書記、主任謝曉恆。對方在得知記者身份後，首先要求出示記者證編號，並表示「需向上級申請後才能接受採訪」。面對「開挖農田修路」「項目決策依據及審批流程」等核心追問，謝曉恆未正面回應，僅強調「涉事地塊並非農田，而是耕地」，並堅持「需按程序申請後才能接受採訪」，未進一步說明地塊性質認定依據及施工的合規性證明。

　對此，記者再次回訪爆料的幾位村民，有村民直言反駁：「我們在那裏種了幾十年水稻，從未間斷，地塊明明就是基本農田，有土地確權證書為證，這是我們的保命田，村委會這是在混淆概念。我們也多次要求查看是否有政府部門給到的審批手續，但是從未看到。」

　展館方發聲明撇清，區相關部門暫未明確答覆

　10月20日，陳超將軍紅色主題展覽館理事會正式發布聲明，就此事作出明確回應。聲明核心內容顯示：一是陳超將軍及展覽館理事會、管理團隊對陳川濟村村委會開挖農田修路一事完全不知情，從未授權該村委會以展覽館名義開展任何工程建設，與該項目無任何關聯;二是堅決反對任何組織或個人借「紅色教育」之名實施違規操作，已第一時間向當地相關部門說明情況，並將全力配合核查工作;三是重申紅色文化項目建設必須嚴格遵守國家法律法規，充分尊重村民合法權益，堅決守護紅色文化的純潔性與嚴肅性。

　聲明發布後，迅速獲得社會各界的理解與支持。不少群眾表示，應嚴厲打擊借紅色名義謀取不當利益的行為，確保紅色資源得到規範保護與合理利用。

　「廣東省湛江市赤坎區北橋街道永久基本農田保護區」牌子

　與此同時，本報記者聯繫了湛江市赤坎區相關部門。區自然資源局相關負責人最初表示核查後會給予回應，但此後記者連續兩日多次致電，對方均未再接聽電話，暫未給出明確核查結果。

　據相關部門人員介紹，涉事地塊如果屬基本農田保護區範圍，施工單位若未辦理農用地轉用審批手續及施工許可，其行為已涉嫌違反《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》等相關規定，應組織專業人員對佔用農田的面積、損毀程度進行精準測繪核算，根據核查結果依法追究相關責任人的法律責任。

　紅色傳承需守底線，基層決策應強合規

　有業內專家指出，此次事件的核心在於基層組織濫用「紅色教育」名義規避法定審批程序，不僅侵犯了村民的土地承包經營權，也對紅色文化的公信力造成了負面影響。紅色教育基地作為傳承革命精神、開展愛國主義教育的重要載體，其建設與配套設施規劃必須嚴格遵循土地利用總體規劃和城鄉規劃，履行完整的審批程序，堅持「依法合規、公開透明、尊重民意」的原則，絕不能成為違規用地的「擋箭牌」。

　專家進一步強調，陳超將軍自費建設紅色主題展覽館的初心值得肯定，但基層組織在推進相關配套項目時，更應堅守法律底線和民生立場，充分保障村民的知情權、參與權和監督權。此次事件也暴露出部分基層組織在決策過程中存在的程序不規範、監督不到位等問題。未來，需進一步加強對基層權力的監督制約，建立健全紅色項目審批公示制度、責任追究機制，同時強化對基層幹部的法律法規培訓，引導其樹立正確的發展觀，確保紅色資源的保護與利用在法治軌道上有序推進，真正讓紅色基因代代相傳。

　截至發稿，東山村委會陳川濟村及赤坎區相關部門仍未就事件後續處理情況發布正式通報，本報將持續關注事件進展。(記者 秉劍俠)

　頂圖： 施工現場