《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（簡稱《建議》）28日對外公布。這份約2萬字的《建議》，清晰勾勒出一個「確定的中國」。

　——經濟增長的確定性。

　「十四五」時期，中國經濟總量連跨多個台階，預計2025年底達到140萬億元人民幣左右。外界高度關注這種勢頭能否保持。

　與「十四五」規劃一脈相承，《建議》繼續把推動高質量發展確定為「十五五」時期經濟社會發展的主題，並要求「堅持以經濟建設為中心」「經濟增長保持在合理區間」。

　堅持把發展經濟的着力點放在實體經濟上，推動量子科技、生物製造等成為新的經濟增長點，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式......經濟增長需要各領域同向發力。從產業發展到科技創新，從國內市場到經濟體制，《建議》着眼不同維度作出的上述細緻部署，將為中國經濟持續增長護航。

　——發展提質的確定性。

　中國反覆強調，要統籌經濟質的有效提升和量的合理增長。衡量質量的標尺之一，是增長數字能否讓民眾「有感」。

　《建議》提出的「十五五」時期經濟社會發展主要目標中，既有「科技自立自強水平大幅提高」「全國統一大市場建設縱深推進」等關乎發展全局的「國事」，也有「高質量充分就業取得新進展」「居民收入增長和經濟增長同步」等普通人關心的「家事」。

　五年規劃，不只是國家發展的藍圖，也塑造著每個家庭對未來生活的預期。

　進入「十五五」時期，中國為發展提質的方向進一步明確——經濟增長不僅要有速度，還要有質感、有溫度。擴大內需、科技創新、綠色轉型等宏觀目標的實現，最終都要落在增強民眾幸福感、獲得感上。

　「國事」關乎方向，「家事」關乎體感，當二者在下一個五年交織共振，發展的「溫差」有望被進一步彌合。

　——擴大開放的確定性。

　面對單邊主義、保護主義抬頭的「逆風」，《建議》提出「開創合作共贏新局面」「與世界各國共享機遇、共同發展」。

　這種機遇，來自於超大市場的自主開放。當中國超大的商品、服務等市場持續向世界開放，不僅自身發展需要得到滿足，也將促進跨境經貿合作，為其他各國提供可觀商機。

　這種機遇，還來自於國際合作的持續深化。在國際經貿規則經歷重塑的當下，《建議》強調「維護多邊貿易體制」「拓展雙向投資合作空間」「高質量共建『一帶一路』」等。

　可以預見，「十五五」時期，中國將繼續維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關係，擴大與新興市場合作，為全球經濟增長注入更多穩定因素。

　——深化改革的確定性。

　去年，中共二十屆三中全會提出在2029年時完成300多項重要改革舉措。這一時點，恰在「十五五」時期。

　眼下，面對紛繁複雜的國際國內形勢，改革的重要性愈發凸顯。此次《建議》明確提出「十五五」時期「進一步全面深化改革取得新突破」。其中，「統一市場基礎制度規則」「破除地方保護和市場分割」「加快完善要素市場化配置體制機制」等多項部署，均折射出中國正通過深化改革尋求治本之策，持續破除體制機制障礙。由此積蓄的發展內生動力，將成為應對外部變局的關鍵確定性。（中新社記者 王恩博）