智慧傳媒共創社主席 何子煜

　預算案連續兩年調高煙草稅稅率，旨在控制及減少吸煙人口，但無可避免亦令非法私煙變得猖獗。幸而，自海關新關長上台以來，海關行動雷厲風行，大力打擊私煙，成績斐然，過去私煙猖獗情況初見改善曙光。執法人員鍥而不捨，從源頭堵截、搗破儲存倉，到掃蕩網上及電話訂購分銷，以至打擊市面俗稱「老鼠煙」的販賣點，繳獲私煙數量屢創新高，既有效保障政府稅收，亦斷了不法分子的生計。這正正體現了本屆李家超政府「以結果為目標」的施政理念，值得肯定。值得強調的是，高調而持續的執法行動對打擊私煙集團能產生強大的阻嚇作用，達到事半功倍之效，海關必須堅持這方向，不容鬆懈。

　在執法部門努力的基礎上，要長遠解決問題，政策措施上的革新同樣重要。去年6月，筆者主張政府建立一套「完稅煙包電子辨識碼」系統。具體而言，這項措施是為每包完稅香煙的包裝附加一組獨一無二的隨機電子碼，執法人員只需掃描煙包，便能即時確認該產品是否已完稅，即時獲取進口來源等相關資訊。令人欣喜的是，海關從善如流，積極回應社會訴求，宣布推行為期三個月的完稅標籤制度先導計劃，並預期在來年第四季實施首階段的完稅標籤制度並在2027年第二季全面推行。筆者確信在標籤制度有效推行後，私煙問題將得到更大幅度的改善。但誠如行政長官李家超常說：「沒有最好，只有更好」，今次標籤制度實在仍有很明顯的進步空間。

　宜把入口煙納入其中

　目前海關邀請參與先導計劃的對象，僅限於佔市場份額不足一成的本地煙草製造商，而將佔市場超過九成的入口煙排除在外。畢竟本地煙草商從供應鏈結構、物流模式、零售點分布乃至消費者購買習慣，均與佔據市場主導地位的國際品牌存在顯著差異。海關這一安排可能因為過於簡化，而在實驗中未能試出實際執行上的複雜問題。

　完稅標籤制度是一張好牌，但政府亦要注意不能操之過急將其打壞。打擊私煙是一項系統工程，要成功，不能單靠政府部門，還需生產、物流業界，零售業攜手合力。筆者期望，在未來推出措施細節前，相關部門應主動向有關業界做好充分的諮詢和宣講工作，保持良性互動，匯聚業界的專業知識與市場經驗，亦要虛懷若谷地就着業界提出的一些潛在挑戰作相應修訂，從而確保政策執行的可操作性。唯有如此，香港方能築起讓私煙無所遁形的天羅地網。（中通社圖片）